波罗的海（Baltic Sea）的安全局势在过去几年中发生了重大变化。飞机进入领空边界事件开始更频繁地发生，接着俄罗斯和北约于近期举行了一系列大型海军演习。
芬兰和瑞典加入北约的进程一启动，就有关于波罗的海成为“北约”内海的讨论。这是一种误解，因为俄罗斯可以通过圣彼得堡（Saint Petersburg）和加里宁格勒（Kaliningrad）地区进入波罗的海。
奥兰群岛（Åland Islands）、萨伦马岛（Saarenmaa）和哥特兰岛（Gotland）形成了控制波罗的海的战略三角。在爱沙尼亚（Estonia），有一项倡议要在爱沙尼亚的海洋区域内设立一个毗连区，这将使爱沙尼亚的立法能够在距该国领海基线24海里的地方执行，而目前的领海边界是12海里，只有一些例外。爱沙尼亚人也谈到芬兰也会这样做，并欢迎这样的安排。
2023年5月初，瑞典举行了大型海上演习“极光-23”，来自芬兰和其他一些国家的1000多人参加了演习。哥特兰岛地区是演习区域之一，而瑞典已经加强了在该岛及其近海地区的军事准备。该岛距离加里宁格勒仅300公里，在1808年也被俄罗斯占领。普京从历史中找到了他支持战争的“论据”。
奥兰群岛的非军事化，包括俄罗斯领事馆“监督中立”，包含了一个巨大的范例。虽然非军事化的想法是为了维持和平与稳定，但它实际上创造了冲突的可能性，因为安全和其他真空往往会被填补。按照同样的逻辑，芬兰本应在军事上保持中立，但该国几乎一致决定加入北约。在有潜在敌对邻国的新安全局势下，将俄罗斯领事馆从奥兰群岛撤出的出色公民倡议有望导致一项积极的决定，随后取消该地区的非军事化。
赫尔辛基造船厂已经建造了近200艘船，其中许多已经出售给俄罗斯实体企业和公司。此外，俄罗斯的所有权或实际控制权已经持续了近10年。2023年3月，加拿大造船公司戴维（Davie）宣布了收购该公司所有权的倡议。这可能会改变造船厂的业务框架，使其向北约元素转变。就在2023年4月，加拿大政府授予戴维造船公司“作为加拿大长期合作伙伴至少20年的工作”的奖励，并且戴维公司“与联邦政府达成历史性协议，其中包括初始最低85亿美元的造船计划”。
因此，在实际操作中，造船厂的命运掌握在加拿大纳税人的手中。几年前，芬兰公司向加拿大租赁破冰船的计划受阻，当时戴维公司突然以高于市场价值的高价向瑞典购买了三艘补给船，在加拿大北极地区提供破冰船服务。在做任何决定之前，必须非常仔细地审查戴维公司的利益、政治关系和成本效益。芬兰确实需要保持其“造船厂的能力”，以支持其在波罗的海的主权，并拥有能冰的船只，以维持和发展我们（即芬兰）在波罗的海的国家供应安全。
芬兰国防军（Finnish Defence Forces）的水下能力目前基于水下监视和水面/陆地/空中火力。最近有媒体报道称，俄罗斯正准备利用民用船只进行目标测绘，对电缆和能源基础设施等水下基础设施进行破坏。在发展水下能力以应对当前和未来威胁的同时，需要考虑到目前芬兰潜艇的缺乏。瑞典预计新的潜艇将在2027年投入使用，以覆盖只有几艘船的老化舰队。针对潜艇需求的研究已经在进行中，当然，在芬兰这个国家和瑞典都有建造潜艇的技术诀窍。著名的深海潜艇MIR 1和MIR 2是在芬兰建造的，具有6公里的潜水能力。这些船只引起了一场小风暴，因为美国认为它们对其水下监视系统构成了威胁。
总之，为了应对波罗的海的海上安全挑战，奥兰群岛的非军事化需要解除，芬兰的破冰造船能力需要保持，水下能力需要得到保障。
作者简介：
特罗·瓦拉斯特（Tero Vauraste）是风险危机与灾害管理理学硕士，中尉军衔（退役），芬兰国立军事大学的博士生。
翻译：郭旭