2023年4月4日，芬兰正式成为北约安全联盟（北约）的第31个国家。西方学者认为，芬兰的加入进一步加强了西方的集体联盟，这将使北方的安全框架更加强大。对芬兰这一决定的批判性评估则认为情况正好相反。本文试图强调随着芬兰加入北约，已经改变或将在适当时候改变的各种战略盘算。
芬兰的中立地位
自第二次世界大战以来，芬兰在该地区保持着非结盟国家的地位。直到最近，它仍然是北约和俄罗斯之间的一个重要缓冲区。在俄罗斯对乌克兰采取军事行动之后，这种地位发生了巨大的变化。西方媒体及其强烈的“恐俄言论”已经成功地使芬兰人民和其政治精英相信，他们正处于俄罗斯在该地区“入侵”的某种威胁之下。而通过创造和进一步感知这种来自俄罗斯的假想威胁的概念，西方本身已经成功地在该地区实现了自己更大的地缘政治意图。由于现有成员无法履行其对联盟的年度财政义务，北约的整体预算不断增加，这使得美国的财政经济持续紧张。这些事例在特朗普执政期间清晰可见，当时他呼吁如果成员国不能履行对北约的年度财政义务，就退出联盟。为了减轻这种影响，西方的另一个明显选择是增加和扩大联盟的成员。芬兰的加入（以及接下来的瑞典）是西方在这个方向上的一些具体做法，并且已经取得了成功。据估计，一个北约成员每年要花费大约7千万至1亿欧元，用于参与以及加入联盟的政治机构和指挥结构。不仅如此，芬兰还必须为加入北约防务规划进程、实现分配给芬兰的能力目标以及参与北约的作战规划支付大量费用。加入北约的芬兰将承诺每年至少将其国内生产总值（GDP）的2%用于国防开支。2023年，芬兰的国防开支将占其国内生产总值的2.38%左右。预计在2024年和2025年，这一比例将达到2%左右，该国的目标是主要集中在为其海军和空军的战略项目提供资金。从地缘政治上看，芬兰的这一决定完全改变了其在该地区的军事中立地位，芬兰已经开始按照与北约的战略规划和安全前景类似的思路进行军事思考了。
芬俄的边界
芬兰和俄罗斯保持着1340公里的陆上边界。可以说，直到最近，在两国之间的一些地方，这甚至不是一条边界，而是一个开放的边境。芬兰和俄罗斯都保持着对彼此边界的相互尊重，两者之间存在着相当程度的合作和信任。芬兰加入北约后，俄罗斯和北约之间增加了1340公里的直接接触地带。在未来几年里，这两个国家势必会进一步看到他们现有的信任的和双边边界合作价值的降低。这一点甚至在芬兰对其边境管理的新方法中也可以看到。在俄罗斯的军事“威胁/入侵”的观念下，芬兰已经开始在俄芬边境修建边境围栏。自二战以来，一直保持和平的俄芬边境正迅速濒临军事化和更甚的安全化。
增加军事化区域
芬兰加入北约极大地改变了北方的战略盘算。这对俄罗斯盘算的战略威慑提出了挑战，因为它减少了北约军事部分与俄罗斯之间地理上的距离。在芬兰（尤其是沿芬兰——俄罗斯边境）建立北约军事基地和部署任何类型的战略武器，都将极大地挑战俄罗斯的战略威胁观。由于俄罗斯的重要城市（如圣彼得堡）和战略基地（如科拉半岛）离芬兰很近，俄罗斯必然会发展同样有效和可靠的反击能力来应对任何不利的情况。此外，芬兰将在2026年前从美国购买64架F-35战斗机，部署在罗瓦涅米（Rovaniemi），以加强北约的快速反应警报（QRA），这将减少俄罗斯从科拉半岛和其他战略基地的战斗机的起飞反应时间。
根据最近的估计，芬兰目前配备了大约650辆坦克（其中包括200辆德国制造的2A6和2A4型豹式坦克），大约700门榴弹炮和大炮，700门迫击炮和大约100个重型和轻型火箭发射器。它的库存还包括650枚防空导弹（还在向瑞典萨博动力公司（Swedish Saab Dynamics）和拉斐尔先进防御系统公司（Rafael Advanced Defense Systems）购买更多的防空导弹），射程近500公里（300英里）的监视雷达，数量不详的非武装Orbiter无人机（正在采购1000-2000架，包括数百架美国Parrot Anafi无人机）和以色列制造的ELTA反电池雷达系统。芬兰还在对以色列新的高空防空系统进行最后阶段的招标。芬兰军队正在加强冬季作战装备、夜视系统和防毒面具、遥控智能地雷和区域拒止系统。
芬兰的海军部分包括4艘指挥舰，5艘布雷艇，8艘导弹艇，3艘反水雷舰，13艘扫雷舰和1艘小型登陆艇。它正在购置三艘新的水面作战多功能护卫舰，预计将在2029年之前服役。芬兰每年培训约21000名新兵，这增加了该国战时28万名预备役的士兵。约有87万年龄在17至60岁之间的芬兰人有义务在紧急情况下服役。
所有这些虽然大大增加了北约和芬兰的军事能力，但它同时也会在适当的时候引发俄罗斯在整个北方相应的反应。为了通过数量和战略军事力量来平衡北约，俄罗斯必然会增加其军事基础设施，并重新对该地区进行战略规划。俄罗斯在这方面的行动已经开始，而且这些行动将在适当的时候根据北约的安全部署而进一步强化。
这种军事化不仅仅将局限于一个特定的区域或地区，而且由于俄罗斯在北极地区的地缘政治和战略能力，整个地区的军事集结将增加。芬兰加入北约后，北约在芬兰的联合演习的规模和强度，将进一步加剧该地区的不安全因素。西方的观点认为芬兰加入北约是加强联盟在北极地区战略定位的一个因素。但在适当的时候，这一决定可能给该地区带来的地缘政治上的不稳定，是缺乏理性的。即使任何一方的一个小的战略误判都可能导致军事对峙或直接对抗。这种情况不仅会使东西方在北极地区的紧张局势升级，而且会使北欧地区的整体安全状况变得更复杂。
暂停的北极合作与关系的紧张
自俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动以来，与俄罗斯在北极地区各种形式的合作已然暂停。北极理事会的八个北极国家中，有七个已经停止了与俄罗斯各种形式的合作，即使是在非军事事务上也是如此。挪威从俄罗斯手中接过理事会主席的新角色，阐述了其主席任期内的优先事项，但没有提及俄罗斯。俄罗斯北极地区的高级官员仍然希望在北极理事会中恢复一定程度的工作，但他们同时认为，理事会中早先存在的信任程度已经丧失。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在向挪威移交主席职务期间在视频讲话中说：
“进一步的有效工作和整个北极理事会的未来将取决于我们是否能共同找到机会继续进行文明对话，以维护北极作为和平、稳定和建设性合作的领土。”
重要的是要明白，北极理事会是根据《渥太华宣言》（Ottawa declaration） 的基本原则运作的，理事会内的决定是在协商一致的基础上做出的。传统的安全和军事部分被有意地排除在北极理事会的范围之外。随着芬兰加入北约和接下来瑞典加入北约，人们可以说地缘政治已经“接管”了北极理事会。在这样一个新的框架下，如何恢复理事会的整体合作是一个值得商榷的问题。挪威最近以间谍罪驱逐了俄罗斯的14名外交官，而俄罗斯则对挪威的10名外交官采取了报复措施，这使两国之间的合作机会，甚至在双边层面上进一步复杂化。
结论
北极地区在过去见证了传统超级大国之间大量的合作。但是在俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动后，该地区已明显走向“大军事化”。暂停与俄罗斯的各种形式的合作，以及芬兰加入北约，进一步加剧了北方的安全化。气候变化、人类安全和社会经济环境等真正的生存挑战已经退居二线，活跃的地缘政治和传统的大国竞争已在该地区重新出现。西方对乌克兰加入北约问题的不断挑衅（尽管普京总统自2007年慕尼黑安全会议以来不断警告要阻止北约的扩张）以及俄罗斯通过军事手段作出的反应，使该地区的安全问题达到了新的高度。此外，芬兰和瑞典的加入，正在进行的关于开设北约日本办事处的讨论，以及北约与韩国的密切合作，都是一些危险的迹象。这些不仅可以被解读为扩张主义，而且可以被解读为西方的包围战略。西方旨在通过扩大北约和其他经济措施来孤立俄罗斯，这已经促进了俄罗斯与中国和其他亚洲国家的接触，以寻求贸易、新的伙伴关系和多边联盟。尽管将俄罗斯描绘成威胁的强烈的西方论调在当前的全球秩序中占主导地位，但仍有一些人对这些反俄论调所基于的核心假设持批评态度。在冷战后的世界秩序中，除了北约，没有其他现有的安全联盟或框架，所以世界真正需要质疑的是“北约”本身的基本要求和存在。需要重新评估“谁的安全”和“来自什么”的问题，因为“其他国家”对“自己”国家安全所受到的威胁感，对东方和西方的作用几乎是一样的。
翻译：杨宝