北极现在变得越来越“热”,这不仅仅是因为全球变暖。星期四,挪威军方高层宣布将努力实现军队现代化,并扩大其军事力量,以应对俄罗斯在北极地区日益增长的军事存在,这无疑是使双方现有的紧张关系雪上加霜。
就在挪威发布加强军力的两周前,俄罗斯北方舰队还在北极地区进行了大规模的演习,演习涉及近50艘军舰、10多架飞机和数百名现役人员,这也使得俄罗斯在斯堪的纳维亚半岛上的邻居们倍感压力。演习仅仅是俄罗斯北极军事战略的冰山一角。
俄罗斯的计划包括:重新开启许多冷战时期的基地、能够率先使用北极地区的地对空导弹设备、设计北极地区专用无人机等。在北极搜救方面美俄两国也存在巨大差距,和俄罗斯41艘破冰船相比,美国目前只有两艘,而且俄罗斯目前计划建设10个新的搜索和救援站。目前,美国及其盟友与俄罗斯在全球各地都处于紧张的局势,因此北极圈南部也不例外。
尽管如此,专家们却认为,北极这里不需要因纽特人式的避难所(igloo fallout shelters)。
阿拉斯加费尔班克斯大学北极政策教授Lawson Brigham 说,“俄罗斯有权保护北极,俄罗斯人会利用这一优势来接管这个地方吗?我不这么认为。即使他们想,他们也做不到。”
自1996以来,包括美俄在内的环北极八国,一直是北极理事会这一处理北极地区经济和气候问题的政府间论坛的成员,俄罗斯作为其中组成部分,在北极理事会一直表现得像一个好邻居,致力于防止石油污染和促进科学合作。
俄罗斯总统普京上周在俄罗斯会见北极理事会成员代表说,“我们在北极的一个优先事项就是保持经济活动和保护独特的环境,尊重传统文化和传统的生活方式,保护土著民族,当然,我们一贯主张加强与北极理事会各成员国的合作。”
一位熟悉俄罗斯在北极理事会中的角色的消息人士告诉Vice新闻,目前该地区的其他国家前还没有把俄罗斯在北极的军事建设看成是一种威胁。凭借其庞大的北极人口和漫长的海岸线,俄罗斯将要在那里投资基础设施,包括军事基地、船只和武器系统,这是很有意义的。俄罗斯的建设也可能是一个权力的展示,但目标不是俄罗斯的北极邻居,而是向中国这样的北极域外的国家,因为它们可能正在窥视着北方。
斯德哥尔摩国际和平研究所的武装冲突和冲突管理程序研究员Ekaterina Klimenko认为。“北极本身在北极的安全关系中并没有起到多大的作用,,这一切都取决于这些国家在其他地区的关系”,Ekaterina Klimenko说,“俄罗斯和北约国家都通过军事演习使对方存在不安全的螺旋线,。俄罗斯举行了军演,然后北约也会举行军演。俄罗斯将北约国家视作是潜在的对手,一些北约国家也会对俄罗斯有同样的感觉。所以在这种情况下,就会发生眼前的情形,我认为在不久的将来也不会看到任何改善。”
事实上,北极没有太多的冲突发生。该地区在今年大部分时间内仍然基本上是冰冻的,这意味着贸易在北极水域还没有明显增加。油气资源不可能经常引发争端,因为大部分的资源不在国际水域,但在领海和专属经济区水域内,这是一个国家经济资源的独占权的地区。
然而,这并不意味着北极地区将保持无冲突。在其它地方,一场足够大的战争可能导致战争无处不在,包括北极。
美国海军战争学院国家安全事务教授Tom Fedyszyn认为,“我们与俄罗斯的关系正在走下坡路,而且也没有理由认为北极可以免疫,”
虽然许多人认为这是一种在北极地区的反介入和区域阻绝武器战略,但俄罗斯似乎正在用长远角度看待北极地区的军事未来,为将来可能发生的军事冲突做着准备,在近期,反介入和区域阻绝武器战略主要被用于讨论中国和中国在南海的行动。Fedyszyn认为,反介入和区域阻绝武器战略也可以简单的解释为美国被拒绝介入一个我们认为很重要的地方。在西太平洋,这种情况已经出现,中国在南中国海填海造岛和进行军事建设,并通过其强硬立场将其划归为专属经济区。这些行动不仅阻止了美国在该地区扩展影响力,而且即使与中国发生战争,美国也很在亚太地区获得稳固的立足点。
美国国际战略研究中心,欧亚大陆和北极地区副主管Heather Conley 在8月份举行的论坛上说,“现在映入我们眼帘的一幅正在兴起的反介入画面,我们现在所看到的信息和12至16个月之前完全不同。”Klimenko认为,俄罗斯至少从2008年起就开始巩固自己在北极的位置,而他们目前的策略是着眼于长期防御而不是短期的攻击。
Fedyszyn 说,“俄国人在做什么,他们只不过是在自己的土地上构筑防御工事。”
阅读原文编译:王洋