瑞典在短短一年内与美国谈判并签署了一项防务合作协议。瑞典议会的绝大多数议员都对此表示支持。“出于某些原因，瑞典与美国的合作正在迅速加强，目前情况很严峻，”瑞典国防研究局的尼克拉斯·格兰霍姆（Niklas Granholm）说。
上周，瑞典和美国签署了双边防务合作协议（DCA）。 这使美军可以不受阻碍地进入和使用瑞典的17个军事基地。
该协议必须得到瑞典议会三分之二议员的批准才能生效。瑞典国防研究局（FOI）安全政策部研究副主任尼克拉斯·格兰霍姆表示，该协议获得通过的前景良好。
“令人欣慰的是，现在大多数人都支持它：三个执政党——温和党、基督教民主党和自由党，以及瑞典民主党、瑞典社会民主党和中间党。反对或犹豫不决的只有绿党和左翼党。” 格兰霍姆对《高北新闻》说：“除非发生意外情况，否则我相信该协议将在议会中以绝大多数票通过。”
“人们深刻认识到，欧洲的安全受到了威胁。二战后，特别是冷战后，欧洲安全主要是与俄罗斯共同建立的。2022年2月24日之后，我们不得不针对俄罗斯来建立安全。我们必须保护自己。”他坚持认为：“在这一努力中，大多数人似乎认为得到美国的支持是一件好事。”
讨论主题
与此同时，事实上，与美国签署的防务协议在瑞典得到了广泛的政治支持，但这并不意味着该协议得到了全盘接受。
“在瑞典领土上储存核武器一直是某些讨论的主题。瑞典没有在协议中对此作出规定。然而，在我看来，这个问题似乎并不特别相关。美国在欧洲的核武器部署在完善且受保护的军事基地。这些武器还可以空运并且可以四处移动。因此，如果需要在北欧地区部署这些武器，它们并不需要预先储存在瑞典。”格兰霍姆说。
瑞典国防研究局研究员还提到了围绕以下事实的争论，即该协议赋予美国起诉在瑞典的美军士兵所犯罪行的主要权利，包括执勤和非执勤期间。
“有些人质疑我们对美国立法的真正了解，质疑我们是否放弃了太多的主权和对这个国家发生的事情的控制。然而，这种对刑事管辖权的规定也适用于挪威以及其他与美国有双边防务协定的国家。”
“在瑞典，也有人像在挪威一样，从纲领上反对与美国的一切合作。他们反对该协议，几乎不管它在实践中将如何执行。但公众的普遍看法是，该协议被认为是对瑞典安全的一种补充，因为我们正试图应对俄罗斯的进攻性和侵略性，俄罗斯威胁并攻击其邻国，其对乌克兰的战争就清楚地表明了这一点。”他坚持说。
很少关注
瑞典政府宣布，已于2023年1月开始与美国就这一防务协议进行谈判。据瑞典国防研究局研究员称，一路走来，这在公共讨论中很少受到关注。
“政府没有公开宣布正在与美国进行此类谈判。这可能与他们希望在事情准备就绪之前以低调和小字的方式进行有关。推而广之，一些人自然会批评政府没有为有关协议的公开辩论做出贡献。”格兰霍姆说：“但事情的性质要求我们不能如此公开地谈论某些安全安排。”
为什么瑞典围绕这项协议的进程进展得如此之快？
“首先，这一进程的启动时间可能比我们想象的要早。我听说2022年秋初就开始了这种谈判，但没有了解到任何细节，”他回答并继续表示：
“首相、国防部长和政府中的其他人都强调，瑞典正处于二战以来最严峻的安全局势中。我们没有时间可以浪费。我认为这是进程相当迅速的主要原因”。
几项英勇行动之一
格兰霍姆指出，在其他领域也可以看到这种加强瑞典安全的认真态度和加速努力。
“瑞典正在迅速增加国防开支。从2020年国防开支占国内生产总值 1.5% 的目标，到目前他们的国防开支在2026年或最迟2028年将达到2%。鉴于高通胀、国防物资价格快速上涨以及威胁形势，我们也在讨论2%的目标是否足够。”他说：“也许我们应该把2%看作是‘下限’而不是上限，并把目标定为3%或3.5%。”
“11月，瑞典武装部队还向国防委员会提交了一份文件，其中对如何迅速加强战备和发展更好的军事能力作了若干说明”。
国防委员会是政府与瑞典议会各党派议员进行磋商的论坛，目前正在为瑞典二百年内最大规模的国防政策改革奠定基础。
6月，国防委员会提交了一份关于安全政策的报告，其中指出，不能排除对瑞典发动武装袭击的可能性。
瑞典仍处于加入北约的等候区
同美国的防务协议还与瑞典的北约申请有关，瑞典加入北约的申请仍在等待土耳其和匈牙利的批准。
“我们看到，北约的决定正在拖延中。土耳其似乎希望从美国购买F-16战斗机，并希望在瑞典批准之前达成协议。”格兰霍姆指出：“与此同时，美国却说应该使用相反的顺序。”
路透社报道，瑞典外交部周二（2023年12月12日）宣布，匈牙利再次承诺不会成为最后一个批准瑞典申请的北约国家。
“与此同时，我们正在经历针对瑞典和波罗的海国家的各种灰色地带行动。2023年秋天，我们看到瑞典和爱沙尼亚之间的数据电缆以及芬兰和爱沙尼亚之间的天然气管道和数据电缆遭到破坏。针对瑞典的各种影响行动也在发生，例如破坏瑞典社会稳定的虚假宣传活动，以及拖延甚至宁可阻止瑞典加入北约的行动，”瑞典国防研究局研究员说。
他强调说：“因此，出于多种原因，与美国的合作正在迅速加强。现在合作是认真的。”
威慑十分重要
格兰霍姆本人也强调，瑞典和其他北欧国家与美国签订的相应防务合作协定对俄罗斯具有重要的军事战略意义。
“现在与美国达成协议的好处是，你们可以将整个北欧和波罗的海地区及周边海域视为一个连贯的战略区域，并为此制定计划。美国与挪威有类似的协议，与芬兰和丹麦的类似协议也在进行中。从军事战略规划的角度来看，加强对俄罗斯威慑的工作变得容易得多。因为这正是这些协议的目的所在。”研究人员表示。
瑞典国防部长帕尔·琼森（Pål Jonson）（男）周一（2023年12月11日）向瑞典电视四台发表了类似的讲话。
“美国在瑞典和北欧的军事存在具有稳定和威慑作用，提高了我们遭受武装袭击的门槛，”琼森说。
预期将聚焦于波罗的海
在实践中，格兰霍姆并不认为美军会使用瑞典提供的17个瑞典军事基地，而是集中使用其中的少数几个。
“例如，吕勒奥的卡拉克斯（Kallax）空军基地将与高北地区有关。斯德哥尔摩（Stockholm）南部的马斯克（Muskö）海军基地可能与美国海军有关。瑞典南部或西部的一些地区与陆军部队有关。”他还指出：“也许我们还想在港口为进口资源做好准备，例如斯堪的纳维亚最大的港口——哥德堡港（Gothenburg）。”
“这种对瑞典地区的使用基于以下几点：如果在北欧地区和波罗的海地区爆发常规战争，包括我在内的许多人认为冲突将主要发生在东部，即芬兰和波罗的海国家与俄罗斯的边界。在这种情况下，瑞典将成为物资和人员向东进军的中转地。我认为这将影响与美国达成的防务合作协议将如何实施。”
翻译：冯晓慧