俄罗斯国家杜马(Russian State Duma)呼吁终止与挪威在巴伦支海(Barents Sea)和美国在白令海(Bering Sea)的海洋划界协议。外交部长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergey Lavrov)指出了这些协议对俄罗斯的好处,回应道:“我们必须着眼于大局。”

周三(2月14日),俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在俄罗斯联邦国家杜马(议会下院)发表讲话并回答问题。

听众中的一名代表询问拉夫罗夫,是否是时候重新考虑终止俄罗斯与挪威和美国分别在巴伦支海和白令海的海洋划界协议了。

俄罗斯外交部的记录中没有提到这位代表的名字,他坚持认为,由于这些协议,俄罗斯已经失去了海底区域和相关的自然资源。

“我们必须着眼于大局,”拉夫罗夫回答说并继续说道:

“首先,这些协议是在特定条件下签订的。无论我们喜欢与否,这些协议仍然有效。与挪威的协议已经批准,与美国的协议通过协议生效,并正在全面实施。”

国际认可

此外,俄罗斯外交部指出,有关协议的事项在很长一段时间内已经讨论过很多次。

“有各种评估,包括基于2010年与挪威达成的协议的积极性质的评估,该协议使俄罗斯大陆架扩大到200海里专属经济区之外成为可能。在北冰洋的这一部分,我们在联合国大陆架界限委员会(UN Commission on the Limits of the Continental Shelf)捍卫了我们的权利。包括西方国家在内的每个人都承认这些,”拉夫罗夫本人也参与了后一协议的谈判。

拉夫罗夫还表示,美国和苏联在1990年达成的海洋划界协议也是有益的。据他说,这使俄罗斯能够就北冰洋东部的一个重要地区向大陆架委员会提出主张,而不会受到美国或任何其他北极国家的质疑。

美国最近的倡议

上述问题背后的代表还声称,美国现在无视既定的海洋划界准则,这种行为侵犯了俄罗斯的国家利益。

这指的是美国12月的声明,声明了包括北极在内的各个地区的外大陆架。

美国国会尚未批准《联合国海洋法公约》(UNCLOS),华盛顿特区也没有像类似情况下的标准程序那样向联合国大陆架界限委员会提交其主张。

在杜马,拉夫罗夫对美国的倡议发表了以下声明:

“他们宣布这是事实,并通知所有人,他们的海底区域将是如此。联合国大陆架界限委员会不会支持这一倡议。它有自己的程序,我们都遵循了。感谢我们的耐心和我们提供的科学依据,没有人质疑我们的应用。”

“是的,申请必须在一个阶段与邻国协调,但这是一个小得多的问题。美国人没有这样的优势。”

划定大陆架的标准程序

——大陆架划界受《联合国海洋法公约》——“海洋宪法”的规定。

——沿海国以地质材料的形式提交主张和文件,供纽约的联合国大陆架界限委员会处理。该委员会对材料进行严格的科学评估,并向沿海国提出建议,然后由沿海国进行最终划界。

——如果主张重叠,相关国家必须进行讨论,直到达成解决方案,但此类谈判只能在委员会提出建议后进行。

研究人员的观点

Jan Jakub Solski在弗拉姆研究中心(Fram Center)网站的一篇专栏文章中写道,通过上述声明,美国试图绕过大陆架界限委员会,并“发出了一个明确的信息——参与《联合国海洋法公约》可能被认为是繁重和不必要的。”

Solski是挪威北极大学挪威海洋法中心(Norwegian Center for the for the Law of the Sea, UiT – the Arctic University of Norway)的副教授,

他还指出,俄罗斯最近一直在讨论该国是否应该退出《联合国海洋法公约》。

“美国的声明符合国际法,因为它向世界通报了其大陆架的范围。然而,在不适用于大陆架界限委员会的情况下,其他国家被迫自行考虑美国声明的可信度,”研究人员强调并继续说道:

“虽然目前还不确定俄罗斯是否会退出《联合国海洋法公约》,但美国的做法可以加强一些国家的论点,这些国家声称在捍卫国际法、反对剥削方面拥有更高的道德基础。”国际社会敦促美国遵循既定规范的回应,将验证大陆架界限委员会等机构在维护秩序和加强海洋法方面的重要性。”

 


翻译:吴奥辰

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