2024年2月,格陵兰政府提交了首份《2024-2033年外交、安全和国防战略》。该战略名为《格陵兰在世界上——没有我们的参与,就不要做有关我们的决定》,旨在加强与北美北极圈地区的联系,并且在北极理事会中发挥主导作用。
格陵兰驻美国和加拿大代表处负责人肯尼斯·霍格(Kenneth Høegh)表示:“格陵兰未来十年的外交、安全与防务政策将满足北极人民的需求、解决他们的担忧。”
他称该战略证明了格陵兰的价值观、文化和目标,其中格陵兰与其他民主和人权国家的关系是核心。
不可协商的要求
此外,这项战略的核心,是格陵兰提出的不可协商的要求、座右铭和信息:“没有我们的参与,就不要做有关于我们的决定。”
“当我们这么说的时候,我们是认真的。”丹麦议会格陵兰代表议员兼北极议员主席阿亚·开姆尼茨说。
本周,在阿拉斯加州安克雷奇市(Anchorage)举办的“遇见北极研讨会”上,她和霍格一起介绍了格陵兰岛的新北极战略。
权力的转移
开姆尼茨首先澄清说,丹麦只是通过格陵兰岛成为北极的一部分。
“当我们说‘没有我们的参与,就不要做有关我们的决定’时,这意味着有人需要放弃权力。权力的转移是体现在很多方面的。到目前为止,丹麦一直负责格陵兰岛的安全政策和外交事务,并承担正式责任。但是对我们而言,重要的是让格陵兰更加独立,同时也要确保让原住民社区参与进来。”这位格陵兰政治家如是说。
“对于格陵兰岛的人民来说,这项政策意味着什么?”
开姆尼茨告诉高北新闻,“现在我们对于未来的长期目标有了明确的政策。‘没有我们的参与,就不要做有关我们的决定’战略能确保我们在议会中对有关于格陵兰岛的任何事情都有话语权。”
最重要的声音
在过去的几年里,人们对格陵兰岛非常关注。比如,前美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)甚至想要买下格陵兰岛。
“对于我们来说,这并不是丹麦的决定显得非常重要。格陵兰岛的未来应该取决于格陵兰岛自己。这是为了确保我们能拥有属于自己的强有力声音。我们的声音应该是最重要的。”
“这种权力转移是对丹麦的新态度吗?”
“这不是一夜之间发生的事情。这已经持续了很多年。现在丹麦政府依赖格陵兰岛的声音。这一切是基于多年来的努力,格陵兰岛试图参与到事务中,并真正让丹麦议会明白格陵兰岛拥有自己的话语权,此外,格陵兰岛想要获得比之前更多的参与权。”开姆尼茨说道。
“有时我们仍会看到,尽管我们已经参与其中,但是他们最终却做出了不同的决定。这是项不可一蹴而就的工程。”
广泛的共识
开姆尼茨表示,丹麦议会对北极战略达成了广泛的政治共识,并且赞扬了议会在完成自己的战略之前先等待格陵兰的战略。
自从上一个北极战略于2021年到期以来,丹麦王国一直没有发布新的北极战略,而格陵兰首次公布了其外交政策。
“这表明在谈到外交事务和安全问题时,我们是统一战线的。在涉及北极事务时,用一个强有力的声音说话非常重要。”
尽管一些北极地区实施了自治,但是关于北极的决定却通常不是由他们自己做出的。开姆尼茨在丹麦议会中担任格陵兰代表已有九年时间,她对此深有体会。
“我们的座右铭是值得其他北极国家学习的。”
更紧密的联系
开姆尼茨认为,格陵兰岛与北美地区内的居民和社区有着许多相似之处,所以二者建立紧密合作是很有意义的。
这就是为什么格陵兰政府(Naalakkersuisut)提议设立一个北极北美论坛,以加强与加拿大努纳武特、努纳维克、西北地区和育空地区的原住民领导人和民选议会以及阿拉斯加州的原住民领导人和民选议会的联系。
肯尼斯·霍格也认为这种观点是合理的。
“北美地区尽管存在差异,但面临着许多相同的机遇和挑战。我们看到了进一步连接各地区以实现互惠互利的巨大潜力。”霍格表示道。
一席之地
为了获得更多的自主权,格陵兰岛还在努力争取北欧理事会的成员资格。
“在合作方面,拥有自己的代表将是一个很强烈的信号。我们也希望2025年丹麦接替挪威担任北极理事会主席后,格陵兰岛能在北极理事会中拥有一席之地。”
“至于说认为是什么引发了‘没有我们的参与,就不要作关于我们的决定’?几年前,我在冰岛第一次听到了这句话。”
“对我而言,这是一场在丹麦和格陵兰岛之间的权力转移。九年前,当我来到丹麦议会时,我很惊讶的发现,很多有关格陵兰岛和北极的问题从来不把我们考虑在内。”这位格陵兰本地人解释说。
“对于我和政府来说,这是一场长期的斗争。我们一直支持这一事实,即我们希望在所有与外交事务和安全政策有关的事情上,都坚持‘没有我们的参与,就不要作关于我们的决定’。”
“格陵兰岛的下一步是什么?”
“在北极理事会轮值主席国问题上,进行防务谈判并取得进展,并希望确保格陵兰在这一进程中发挥核心作用。”
翻译:孙雪娇