作为更广泛的天然气一揽子计划（gas package）的一部分，欧盟议会为成员国在国家层面限制俄罗斯液化天然气（LNG）的流动扫清了道路。但该立法并不是在欧盟范围内全面适用。新规则也未能解决俄罗斯液化天然气通过欧盟的过境问题，欧盟是俄罗斯的重要收入来源。
欧盟国家继续以创纪录的水平进口和转让俄罗斯液化天然气。2023年，欧洲国家从俄罗斯购买了约100亿美元的液化天然气，相当于该国军事预算的15%。
新规则允许成员国暂时限制液化天然气进口终端的产能竞标。然而，几乎没有迹象表明法国、西班牙和比利时这三个最大的进口国将施行这一规则。
成员国在“暂时”限制从俄罗斯交付的前期招标之前需要遵守一些要求。新规定在412页的天然气一揽子计划中列出。
具体而言，该计划要求成员国在采取任何措施之前考虑欧盟的供应安全和对其他成员国的影响。在对俄罗斯液化天然气实施限制之前，他们还应咨询欧盟委员会和其他受影响的各方，包括其他成员国、英国和欧洲经济区成员国。
“成员国在评估任何设想的限制的适当性和范围时，应适当考虑其措施对其他成员国的潜在影响，特别是尊重能源团结原则，包括确保供应安全，”一揽子立法文件写道。
没有解决转运问题
新立法也没有涉及俄罗斯液化天然气通过欧盟港口转运的问题，特别是通过比利时的泽布吕赫码头（Zeebrugge terminal）。能源市场专家表示，这将限制其遏制俄罗斯液化天然气流向市场的有效性。
“经济学家经常错误地认为，禁止进口俄罗斯液化天然气不会对俄罗斯产生影响，因为液化天然气是一个全球市场，流动只会改变方向，”在邦德·贝特·利夫米留（Bond Beter Leefmilieu）的比利时环境与自然组织的能源政策官员安杰洛斯·库特西斯（Angelos Koutsis）说。
“大多数液化天然气都是如此，但对于依赖冰级船只将液化天然气运出北极的俄罗斯北极液化天然气来说却并非如此。这些船只的供应有限，因此俄罗斯液化天然气（在欧洲）的转运服务基本上是俄罗斯液化天然气进入全球市场的关键，”库特西斯继续说道。
目前，大约20%的俄罗斯液化天然气在出售给第三国之前要经过欧盟。
因此，欧盟成员国，尤其是比利时和法国，对俄罗斯液化天然气进入全球市场施加了重大控制。
比利时会采取行动吗？
但比利时官员和泽布吕赫的液化天然气接收站运营商Fluxys拒绝终止与亚马尔液化天然气公司签订的为期20年的合同，该合同每年通过该港口转运多达800万吨液化天然气。
到目前为止，Fluxys已经成功地游说官员保持对液化天然气进口和转运的区分。
库特西斯解释说：“Fluxys公司的CCO显然是在游说，不要将转运包括在内，因为它们不是进口的。”
该公司表示，它受到2015年与亚马尔液化天然气公司签署的协议的约束。
Fluxys一再表示，他们的手段很强硬，他们不能违反合同，否则他们可能会面临诉讼的风险。
包括能源部长廷恩·范德·斯特雷腾（Tinne Van der Straeten）在内的比利时官员表示，需要欧盟范围内的约束性规则来终止为期20年的转运协议。
然而，这种说法可能不正确，库特西斯指出。
“比利时政府和Fluxys喜欢掩盖的是，亚马尔液化天然气公司与Fluxys之间的合同（LTSA为《液化天然气转运服务协议》）规定，比利时政府可以打破合同，并且这一行动作为不可抗力有效。”
欧盟议会的新规则为比利时政府结束了泽布吕赫的转运提供了足够的法律保障。这引发了人们对比利时立场的质疑，即需要在欧盟范围内达成协议，才能对俄罗斯液化天然气的继续转让采取行动。
翻译：张玲