2011年,格陵兰的政治家们来到瑞典参加北极理事会(Arctic Council)会议,却发现他们在会议桌上没有一席之地。我指的是字面意思:格陵兰在往届北极理事会会议上的席位被挪到了后面的长椅上。取而代之的是,丹麦王国(格陵兰是丹麦的一个自治国家)占据了唯一的中心席位。

没有格陵兰,丹麦就不会加入北极理事会。如果从世界地图的顶端看,你会看到一个大岛——事实上是世界上最大的岛屿。这个拥有5.6万居民的岛屿就是格陵兰岛。它是丹麦王国唯一位于北极地区的部分。

更大的发言权

自2011年那个决定性的日子以来,格陵兰一直在与丹麦谈判,以重新获得在北极理事会事务中的更大发言权。2021年,丹麦和格陵兰商定,格陵兰将在北极理事会会议上首先发言,并成为宣言的主要签署国。然而,最近发表的宣言并不多。

2022年俄乌冲突爆发后,北极理事会受到严重削弱。面对面会议已经停滞不前,与占北极海岸线一半面积的俄罗斯的合作也微乎其微。

2025年,丹麦王国将接替挪威担任北极理事会轮值主席国。让格陵兰在丹麦王国担任主席国期间发挥更加突出的作用,是保持北极理事会相关性和应对危机的最佳方式。这也是格陵兰人多年来一直倡导的。

在没有面对面会议的情况下,北极理事会主席的作用更加重要。主席有助于决定北极理事会的成果,从而影响全球对其合法性的看法。格陵兰的政治家是担任这一职务的最佳领导人,原因有以下几点。

首先,因为格陵兰领导人有能力超越边界,而北极理事会成员国领导人却做不到。

因纽特社区

格陵兰90%的人口是原住民因纽特人。因纽特人遍布全球,包括俄罗斯。因纽特人组织(如因纽特人北极圈理事会(Inuit Circumpolar Council))与整个北极圈地区的因纽特人有着深厚的联系,这表明格陵兰人自然而然得适合领导下一阶段的北极合作。

在这个前所未有的紧张时期,与俄罗斯因纽特人的潜在联系可能会成为保持合作的纽带。

其次,因为格陵兰岛发生的事情会对北极和世界其他地区产生巨大影响。格陵兰岛的冰层正在以惊人的速度融化,部分原因是北极变暖的速度比全球其他地区快三到四倍。

如果格陵兰岛上的冰全部融化,海平面将上升24英尺,将淹没城市、城镇和国家。格陵兰人民最了解他们的岛屿正在发生什么,以及需要采取什么措施来遏制最坏的影响。他们需要一个参与讨论的席位。

第三,以格陵兰为中心将保持北极理事会作为包容性国际合作灯塔的作用。

北极理事会被广泛视为最具代表性的国际治理论坛之一,这在很大程度上是因为其为原住民组织保留了席位。原住民的参与对于北极理事会的合法性至关重要,而格陵兰的核心作用将提升这一声誉。

具备强领导能力

更重要的是,格陵兰人的过往记录表明,他们非常具备领导能力。2009年,格陵兰开始领导可持续发展工作组,并有远见地将健康和生活条件置于工作组议程的首位。

这种全面的可持续发展方法只是格陵兰在北极理事会中发挥领导作用的众多方式之一。

格陵兰的领导作用在实践中是什么样子的,要由格陵兰和丹麦政府来决定。任命一名格陵兰因纽特人官员担任北极高级官员主席是很好的第一步,这是北极理事会中的一个重要角色。

大约一年后(2025年),丹麦王国将接任北极理事会主席。希望格陵兰人能够在会议桌前占据最重要的席位。

 


翻译:纪芯蕾

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