在大多数人都在关注乌克兰和中东冲突的时候,美国政府正通过在阿拉斯加建立泰德·史蒂文斯中心(Ted Stevens Center),悄然加强其在北极地区的存在。

航道融化和地缘政治挑战意味着该地区的经济机遇和国际冲突都可能加剧。随着越来越多的北极国家,例如瑞典和芬兰加入北约,美国在远北地区的存在正在加强除了俄罗斯以外的整个地区的合作。

北约向北扩张凸显了北极地区(进而包括阿拉斯加)在全球舞台上的重要性。在阿拉斯加的经济中可见由此带来的国防开支增长,并激发了人们对卫星、数据和武器系统等安全创新的兴趣。在这些领域工作的公司与阿拉斯加的联系越来越紧密,对泰德·史蒂文斯中心所做的工作也越来越感兴趣。虽然该组织相对较年轻,但其在阿拉斯加的专业团体中正变得越来越有影响力。

泰德·史蒂文斯北极安全研究中心

泰德·史蒂文斯中心自2022年8月起开始运作,是美国国防部的六个地区中心之一,每个中心都在各自所在地发展,并加强与美国盟友和合作伙伴的安全合作。

泰德·史蒂文斯中心位于阿拉斯加州安克雷奇的埃尔门多夫·理查德森联合基地(Joint Base Elmendorf-Richardson)。通过促进对北极地区的了解和提供合作性安全解决方案,该中心正在发展一个以民事和军事安全为重点的从业人员网络。它通过研究、出版、教育和活动来实现这一目标。该中心的代表还经常出席在雷克雅未克(Reykjavik)和特罗姆瑟等地举行的北极会议和集会。

泰德·史蒂文斯中心通过旨在了解和应对当前和新出现的北极安全挑战的战略意义的创造性和创新性计划来支持美国北方司令部的战役目标。

退役少将兰迪·丘奇·基(Randy “Church” Kee)是泰德·史蒂文斯北极安全研究中心的主任,他说:“该组织在应对北极地区行动的复杂性方面具有得天独厚的优势。我们的工作范围从地缘战略到地球物理,以了解北极地区动态变化的驱动因素。我们的专家使从业者深入了解影响北极安全的多方面问题,同时也成为识别和解决北极地区复杂安全挑战的领先资源,以支持北极地区国家战略。”

阿拉斯加当地的观察家们认为,基少将把商界和军界人士聚集在一起,这既是他在史蒂文斯中心的职责所在,也是他曾担任国土安全部赞助的阿拉斯加安克雷奇大学北极领域意识中心负责人的功劳。商业投资者、公民和军事领导人都有填补北极地区基础设施缺口的共同愿望。他曾帮助召集领导人讨论如何以及是否有办法让这两个群体密切合作,以实现他们在该地区的共同目标。通过将这些团体聚集在一起,他们的共同目标就有更大的实现可能。

这些目标很可能与美国在北极地区的国家战略相一致,该战略有四大支柱,横跨国内和国际问题。它们是:

1.安全:美国将通过加强捍卫其在北极地区利益所需的能力,遏制对美国及其盟国的威胁,同时与盟国和合作伙伴协调共同的方法,降低意外升级的风险。

2.气候变化和环境保护:美国政府将与阿拉斯加社区和阿拉斯加州合作,建立抵御气候变化影响的能力,同时努力减少北极地区的排放。

3.可持续经济发展:美国将通过投资基础设施、改善服务和支持快速增长的经济部门,追求可持续发展并改善包括原住民社区在内的阿拉斯加民生。

4.国际合作与治理:尽管俄乌战争给北极合作带来了挑战,但美国仍将努力维持北极合作机构。美国政府还寻求维护北极的国际法、规则、规范和标准。

在五月份,由泰德·史蒂文斯中心主办的北美北极安全研讨会上,阿拉斯加前副州长米德·特雷德威尔(Mead Treadwell)(同时也是《今日北极》的董事会成员)表示,他将“敦促北美防空司令部创建一个北极民间理事会——就像阿拉斯加司令部的民间咨询委员会一样。哪怕只是一年一次,也要正式地聚在一起比较我们领域的投资愿望,并了解我们在哪些方面可以互相帮助。”

特雷德威尔说民事和军事领导人必须合作的领域是:

·空中、海上、陆地和太空的运输和电信。他指出,包括货运无人机和飞艇在内的技术将有利于北极民用经济和军队。

·能源和气候都具有安全影响,包括北极天然气的商业化,以及风能、太阳能、潮汐、水电、地热和生物质能以及微反应器。

·情报领域,鉴于北极地区靠近俄罗斯和中国,以及北极航空、渔业、采矿、石油和天然气业务的客户在中国,竞争对手在俄罗斯。在冷战后时期,许多俄罗斯人在阿拉斯加学习,在美国定居,并在俄罗斯保持家庭关系。

贸易和军事支持

贸易是泰德·史蒂文斯中心与志同道合的北极国家努力在制定目标方面发挥作用的一个例子。贸易路线可以改道阿拉斯加,以帮助缓解其他贸易路线目前面临的问题。这些问题包括巴拿马运河自开通以来从未有过的长期气候干旱,而苏伊士运河则受到地区紧张局势的影响,反叛组织袭击了红海上的过往船只。

北极贸易航线可以借助急需的破冰船来清理,尽管美国只有两艘破冰船(俄罗斯有40多艘,包括一些核动力破冰船)。

北极也是支持美军的理想地点,因为美军的喷气式飞机从阿拉斯加到达欧洲、中东和亚洲比从美国本土东海岸到达更快。北约最新成员从北极地区抵达只会增加这种便利性。

基于规则的秩序

泰德·史蒂文斯中心的战略参与副主任马修·希基(Matthew Hickey)说,泰德·史蒂文斯中心的使命是“建立强大和可持续的国内和国际网络,以促进和开展北极安全研究,推动国防部在该地区的安全优先事项。”

为此,泰德·史蒂文斯中心通过其北极与气候安全研究学院教授一系列实践课程,以促进参与者之间的联系与合作,同时加深他们对北极安全相关主题的理解。这有助于泰德·史蒂文斯中心建立一个由志同道合的安全从业者、领导者和决策者组成的网络,以加强北极地区基于规则的秩序。

泰德·史蒂文斯中心还通过在该地区促进理解和提供协作性安全服务,发展以民用和军用安全为重点的从业人员网络,帮助加强北极地区的安全合作。希基说:“作为一个北极国家,我们已采取措施维护北极地区基于规则的秩序。”

他说,如果需要的话,这一战略使地区资源能够支持全球贸易、航运和美国军队。

基于规则的秩序这一概念自第二次世界大战以来就一直存在,广泛涉及基于政治、经济和国际主义的一系列机构之间的多边关系。在国际讨论中,这一概念对不同的参与者有不同的含义。在这种情况下,泰德·史蒂文斯中心的目标是支持北极地区的稳定。

由于北极在地理上连接着北半球各大洲,因此贸易关系对于实施美国的国家战略和维护该地区的稳定也非常重要。

教育

为了实现对教育的重视,泰德·史蒂文斯中心出版了包括《北极与气候安全研究期刊》(the Journal of Arctic and Climate Security Studies)在内的研究论文,并通过其研究与分析部开展项目。

希基说:“我们中心的首要任务是教育。我们希望让人们了解该地区的挑战和机遇。”

泰德·史蒂文斯中心的团队与国际政府合作伙伴、美国政府组织、商业组织、教育机构和其他机构共同制作出版物。这种广泛的合作确保了这些出版物包含有关北极安全的广泛观点,以帮助盟友和合作伙伴找到支持北极地区福祉的创新解决方案。

该中心举办各种活动,讨论北极安全话题,应对北极地区独特的挑战和机遇。这些活动包括小组讨论、圆桌会议和研讨会,由中心的战略参与司负责管理。这些活动将安全从业人员聚集在一起,讨论北极安全话题,以应对北极地区独特的挑战和机遇。

希基说,该中心还致力于解决军事以外的问题,包括粮食安全和能源安全。例如,它关注可持续渔业,以确保子孙后代能从海洋中获得食物。能源安全有助于降低农村地区的生活成本和提高生活质量,因为这些地区的电力可能不是来自中央。这些变量相互关联,对个人、国家和地区层面的北极安全产生影响。

生活在北极地区的人们一直感受到气温、粮食安全和渔业的影响。气候变化的重要性与日俱增,加上世界上的冲突,使地缘政治安全和贸易成为极北地区的关键问题。泰德·史蒂文斯中心希望提高人们对这些问题的认识,同时促进该地区内外的稳定与安全。

正如环保活动家、雅克·库斯托(Jacques Cousteau)的孙子小菲利普·库斯托(Philippe Cousteau)所说:“世界不能没有北极;北极影响着地球上的每一种生物,它充当一个虚拟的恒温器,反射阳光并冷却地球。”

泰德·史蒂文斯于1968年至2009年担任阿拉斯加州美国参议员。1999年,他因100年来对该州影响最大而被评为世纪阿拉斯加人。事实上,从联邦政府到该州的资金经常被称为“史蒂文斯资金”。作为第二次世界大战飞行员,史蒂文斯86岁时死于飞机失事。安克雷奇机场也以他的名字命名。

 


翻译:纪芯蕾

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