芬兰总理佩特里·奥尔波（Petteri Orpo）表示，新的地缘政治和经济挑战凸显了芬兰北部和东部安全和活力的重要性。目前，芬兰正在制定相关举措，以促进边境地区的增长、可用的专业知识和准备工作。进一步的边境安全措施也在制定中。
“当整个国家都在为生存努力时，芬兰将采取措施。因此，我们必须确保整个国家的活力。必须充分利用每个地区的机会，为芬兰各地的专业知识、就业、创业和前景做出贡献。当然，这也在很大程度上适用于芬兰东部和北部，”该国总理佩特里·奥尔波说。
他的内阁现在已经开始准备加强与俄罗斯接壤的两个地区的活动和安全的举措。
到2024年底，筹备小组和代表团将设计芬兰北部和芬兰东部的计划提案，其中包含简明扼要的措施。
6月6日，在赫尔辛基组织了这项工作的初步研讨会，总理在会上致开幕词。
“地缘政治和经济方面的新挑战以及与俄罗斯漫长的共同边界凸显了这两个地区安全和活力的重要性。政府致力于支持芬兰东部和北部计划的准备和实施，”奥尔波坚持说。
目标
这些项目旨在促进芬兰这些地区的机会得到充分利用，特别是在经济增长、区域活力、投资加速、专业知识发展和劳动力供应方面。
“此外，其目的是促进芬兰在不断变化的安全政策形势下做好供应准备并实现自给自足，并加强北欧、欧盟和北约合作的安全，同时考虑新的地缘政治和我们向西的联系，”政府告知。
欧盟凝聚力和改革专员伊丽莎·费雷拉（Elisa Ferreira）向研讨会参与者发送了视频问候，她在视频中强调了欧洲合作的重要性。
欧盟委员会已承诺支持芬兰各地区，并将通过技术支持工具（TSI）为边境地区的战略工作提供量身定制的技术专长。
这些计划将包括以下具体措施：
• 促进可持续增长和新投资的机会，同时加强芬兰的竞争力和地区的活力。
• 利用清洁能源可持续地利用机遇，支持数字化和清洁增长。
• 提高各地区在可持续旅游方面的吸引力。
• 促进能力的发展和获得合格劳动力的机会。
• 加强芬兰的安全、供应准备和自给自足水平。
• 提高各地区的实体和数字可用性。
强调北欧框架
芬兰北部包括拉普兰（Lapland）、凯努（Kainuu）、北博滕（North Ostrobothnia）等行政区（maakunta/landskap）。也许中博滕区（Central Ostrobothnia）也包括在内。
丽卡·斯伦加·波察洛（Riikka Slunga-Poutsalo）强调，在新的地缘政治形势下，北方的活力对整个国家变得越来越重要。她是财政部长丽卡·普拉（Riikka Purra）的国务秘书，并领导北部地区计划代表团。
“在地区参与者、政府、北欧和欧盟合作的支持下，北方的工业能力、绿色能源和心态使得增加投资效果成为可能，从而形成一个全球重要的增长区，这极大地增强了芬兰的整体竞争力，”斯伦加继续说道：
“芬兰北部的计划旨在作为一种工具，以更广泛的北欧共同参考框架协调北部地区的措施。”
6月5日，芬兰外贸和发展部长维勒·塔维奥（Ville Tavio）（芬兰人党）访问了奥斯陆，会见了挪威贸易和工业部长塞西莉·米尔塞特（Cecilie Myrseth）（工党）。他们讨论的一个中心议题是两国在北方加强合作的可能性。
“北欧合作对芬兰和挪威都很重要，在物流、国防和贸易等多个领域，双边机会也在增加。具有巨大国际潜力的北部地区保持活力非常重要，”塔维奥说。
@VilleTavio部长：与@CecilieMyrseth就我们的贸易关系以及在北部和乌克兰重建方面进一步合作的可能性进行了深入讨论。FINO成为优秀的合作伙伴，为北欧公司在国际上探索新的机会。pic.twitter.com/fCwOB0jWhk
— 外交部芬兰部（@Ulkoministerio） 2024年6月5日
良好的基础
芬兰东部由北卡累利阿（North Karelia）、北萨沃（North Savo）、南萨沃（South Savo）、南卡累利阿（South Karelia）和基门拉克索（Kymenlaakso）等行政区组成。
正如总理办公室国务秘书兼东芬兰项目代表团团长里斯托·阿尔乔基（Risto Artjoki）所指出的那样，东部地区也显示出巨大的增长潜力。
“芬兰东部在吸引工业和数字化投资以及以其他方式增强活力和增长方面拥有良好的基础。清洁能源、工业专业知识、积极的企业家精神和区域合作机会是该地区未来的重要基石，”阿尔乔基说。
在赫尔辛基举行的研讨会共有80多人参加了区域计划的设计，包括代表团和筹备小组。
芬兰北部项目的小组由总理办公室政府战略司司长哈里·马蒂凯宁（Harri Martikainen）， 经济事务和就业部地区和增长服务司司长蒂娜·科尔霍宁（Tiina Korhonen）领导了芬兰东部项目小组。
与俄罗斯的边界仍然关闭
2022年秋季，芬兰对俄罗斯公民实施了入境限制，旨在全面停止来自俄罗斯的旅游交通和相关过境。
2023年11月，芬兰政府决定关闭与俄罗斯长达1340公里的整个边界。采取这项措施是为了应对被认为由俄罗斯当局以及与国际犯罪有关的其他行为者控制的移民浪潮。
从那时起，一些过境点试图重新开放，但这些过境点很快又被关闭。
4月4日，芬兰内政部通报，东部边境将保持关闭，直至另行通知，情况仍然如此。
给出的理由是俄罗斯方面持续存在工具化移民的风险，这被认为是对芬兰国家安全和公共秩序的威胁。
“芬兰当局认为这是一个长期的情况。在俄罗斯，芬兰边境附近有数百甚至数千人可以被工具化并送往芬兰，”内政部长马里·兰塔宁（Mari Rantanen）（芬兰人党）在4月份说。
关于边境安全法的提案
最近，芬兰政府提出了一项边境安全法案，以采取临时措施打击工具化移民并确保国家主权和国家安全。
该立法提案包括关于政府可以决定限制在芬兰国境及其附近有限区域内接受国际保护申请的条件的规定。这一决定将在事先与共和国总统合作后作出。
该提案可被视为对《宪法》的有限减损。适用该法案将需要非常特殊和紧迫的理由，并且每次只能做出最长不超过一个月的限制决定。
根据内政部的说法，如果情况允许，东部边境的过境点可以向其他交通开放，尽管庇护申请的接收在一定时期内会受到限制。
政府向芬兰议会（Eduskunta）提议，该法案应尽快生效，为期一年。该提案目前正由议会的行政和宪法委员会审议。
欧盟和外部边界的合作
与此同时，芬兰政府希望新的《边境安全法》（border security act）能够在全国范围内有效地干预利用工具化移民对芬兰施加压力的情况，其目的也是在欧盟层面找到应对这一现象的解决方案。
5月23日至24日，兰塔宁在里加（Riga）举行的内政部长会议上与爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰和挪威的同事讨论了这个问题。挪威由司法和公共安全部国务秘书埃文·埃里克森（Even Eriksen）（工党）代表出席了会议。
会议的首要议程是就两国在申根与俄罗斯和白俄罗斯的边界外围共同面临的安全挑战进行对话。
部长们一致认为，欧盟需要采取措施打击工具化移民，他们认为在边境安全问题上，沿外边界的六个国家之间开展广泛合作非常重要。据芬兰内政部报道，他们还希望在民事准备方面进行合作。
“我们同意发展和加强我们各国对危机的准备和民事准备，并分享这一领域的信息和良好做法。例如，我们的民防避难所是对芬兰全面安全的重要长期投资。我们拥有大量的民防专业知识，我们希望与欧盟外部边界的其他国家分享，”兰塔宁说。
正在建设的边界围栏
与此同时，芬兰与俄罗斯的边界正在建造一条长约200公里的铁丝网围栏。芬兰议会芬兰议会决定在2022年修建该围栏以提高边境监视的效率。
围栏的建设于2023年2月开始，计划于2026年完工。主要部分将沿着东南边界建造，这是边境监视的重点区域。
试点阶段涉及在南卡累利阿边境城镇佩尔科拉（Pelkola）建造一条长约三公里的围栏，已于2023年秋季完成。
其他新措施
芬兰政府也在积极采取其他措施，以加强东部边境的防范和监视：
• 对《边防卫队行政管理法》（the Border Guard's administration）和《边防卫队法》（the Border Guard Act）进行了修订。其目的是更灵活地利用人力资源，并确保边防警卫队在正常情况下发生骚乱时的职能能力。通过修改，边防卫队抵御混合威胁的能力也将得到加强。改革后的立法已于5月由芬兰议会通过，并经总统确认，将于6月15日生效。
• 5月23日，政府提议拨款1100万欧元，用于建设边防卫队和运营新的无线电技术监测系统。这项措施是政府对芬兰2024年第二次补充预算提案的一部分。借助无线电技术，边防警卫队可以探测、定位、识别、指定和监控射频电磁波和无线电设备。
• 6月6日，政府向议会提交了一份关于修改《征兵法》（the Conscription Act）以确保边境安全的提案。如果被芬兰议会采用，边防卫队可以在边境特别困难的情况下从军事边防部队的预备役人员那里获得灵活的帮助。
监视气球和边界声明
据芬兰国家广播电视台（Yle）上周报道，俄罗斯已开始使用监视气球监视与芬兰接壤的地区。
俄罗斯国防部最近发表的一份文件中也出现了对波罗的海芬兰和立陶宛单方面改变边界的愿望。该文件已于上周三（5月29日）从该部网站上删除。整个事情的目的可能是制造动荡和恐惧，NRK Urix写道。
翻译：张玲