下周，一项新的倡议将在挪威奥斯陆（Oslo）举行：北极安全会议——“连接北美和欧洲北极圈”。过去几十年，有越来越多的会议专门讨论北极问题。这次会议是对该问题的又一次补充。尽管已经有许多会议，但我们认为，这一新倡议有重大意义，原因有三：
首先，在所有北极会议中，明显缺乏对安全和地缘政治的明确关注。现有的大多数会议议题范围更广，通常涉及北极的所有问题。不可否认，北极地区面临着几个非常重要的问题，包括气候变化、当地社区发展和商业吸引力，所有这些都是要解决的关键问题，但我们可以就北极的潜在驱动因素和逻辑进行更深入和有意义的讨论。
因此，2024年北极安全会议旨在提供一个平台，让世界领先的北极安全专家能够交流和讨论关于北极安全政策形势的最新发现和趋势。尽管这次会议主要是以研究为驱动，汇集了来自加拿大、丹麦、印度、冰岛、芬兰、法国、中国、挪威、英国和美国的学者，但它也包括了来自政治、军事和民间社会各界的杰出代表。发言者包括挪威外交大臣埃斯彭·巴尔特·艾德（Espen Barth Eide）、挪威国防部国务秘书安妮·玛丽·阿纳鲁德（Anne Marie Aanerud）、负责芬兰外交和国防政策的国务秘书、阿拉斯加美国海岸警卫队指挥官以及加拿大北极部队指挥官。此外，参与者还包括来自各种原住民组织、北约、国家国防机构、欧盟以及挪威和国际媒体的众多记者。
其次，对安全的关注尤为及时。俄乌冲突后，北极安全关系变得越来越紧张。在欧洲北极地区，威慑在很大程度上取代了长期以来的对话与合作传统，导致军事活动加剧，破坏和挑衅事件增多。
大西洋两岸的活动也明显增加，俄罗斯多次在北美领空出现，中国船只在该地区水域的数量也在增加。6月，美国海岸警卫队在白令海的美国专属经济区内遇到了三艘中国军舰。8月，四架俄罗斯和中国轰炸机首次在阿拉斯加海岸附近的国际空域进行了联合飞行。
第三，在这些事态发展中，关于北极地缘政治动态的辩论浮于表面，甚至存在误解。正如其副标题“连接北美和欧洲北极圈”所反映的那样，会议解决了其中一个误解，即倾向于将整个环极地区的安全动态描述为相同的。然而，北极地区安全挑战的显著差异往往被忽视或被混为一谈。
这些挑战与北极国家的地理位置、北部地区的人口结构以及世界其他地方发生的地缘政治趋势和事件等因素有关。因此，将整个北极地区的安全动态视为具有凝聚力是错误的。从广义上讲，对于欧洲北极国家来说，靠近俄罗斯边境对其安全评估至关重要，对于芬兰、挪威和瑞典来说，这对其国防考虑至关重要。然而，在北美洲，北方地区扮演着更重要的战略角色，中美之间的全球竞争也影响着战略考虑。
随着紧张局势的加剧和安全动态的迅速变化，迫切需要就促进和缓解北极冲突的机制进行研究驱动和细致的观点交流。此外，为了全面了解北极的安全挑战，必须区分并强调与北极不同次区域相关的不同逻辑。北极安全会议旨在阐明这些问题。
翻译：陶晓焱