最近,国际社会开始积极关注北极环境的开发和利用,以及与此有关的相应技术的发展。欧洲国家也配合并应用起北极相关政策,积极参与国际社会的相关治理事务中。目前,北极圈的欧洲五大国家是政府间有关北极的协议体北极理事会的理事国,英国、德国、法国等欧洲其他八个国家作为观察员国开展相关活动。另外,欧盟(EU)最近的北极政策将与欧洲绿色交易(Green Deal)等经济政策联系起来,积极支持应对气候变化,环境保护及原住民社会的可持续发展的相关动作。
为了开发并利用北极的经济价值,可以大力引进蓝色经济(blue economy)概念,这也是考虑到保护环境和人类本身的利益,尽可能以可持续形态适用自然系统的平衡。 为此,蓝色技术(blue technology)可以算得上是最大限度地利用自然生态系统的一项革新技术。在欧洲,蓝色经济概念不仅适用于普通海洋,甚至也可以适用到北极空间,北极的经济模式也由此发生变化。
最近,欧盟的北极政策指出,俄罗斯在北极地区的军事力量不断增强,同时也提到了中国等其他国家也在积极开展活动,这反映了北极的地缘政治变化和安保危机感的不断增强。在北冰洋附近,各国频繁进行军事作战及训练活动,这也同样表明,北极不再是和平与寂静的代名词,而一举变成了充满纷争和危机感的矛盾空间。 此外,以北约(NATO)为代表的北美和欧洲的安全合作在北极地区也随着局势的紧张而瞬息万变着。
目前,由于相邻国家的条约以及各国国相关立法复杂交错,各种法律条款并存的情况下,缺乏具有针对性且的相对全面的法律体系。在此背景下,各个欧洲国家和欧盟正在努力发展欧洲式规范体系,以期有效、和平地解决北极问题。同时,韩国也获得了北极理事会观察员地位,以极地活动振兴法等举措为基础,得以推行多种政策,以此为契机,不断加强在北极的各项活动。
这样一来,欧洲和韩国可以以北极航线和能源开发等经济利用举措为中心,协调北极的利害关系。另一方面,韩国作为国际社会成员,,可以充分发挥追求环境保护和可持续性,软化安保矛盾的积极作用。为实现上述目的,若想实现多方沟通,摸索多种合作领域和方法,各方也会积极提出国际社会共享的成熟化纪律标准,打造一个和平稳定的北极指日可待。
翻译:张甲媛