《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议（COP21）已经在巴黎召开，各与会方期望能够在气候变化行动方面解决差异，缔结通用性协议。然而，巴黎气候变化大会结束后，差异仍将继续存在，各国需要继续保持关注，以保证这些行动的实施。
以下问题是各位谈判代表和部长们都要思考的问题，这些问题相互关联，并不是独立存在的，将会随着会议的召开不断更新或者解决。
1、长期目标： 2°C的目标是将促进还是抑制长期合作?
2、透明度： 如何设计一个透明的程序来确保这些分析、报告和国家自定贡献预案（INDCS）审查的可靠性？
3、承诺（compliance）： 强有力的承诺将促进还是抑制强有力的行动?
4、缓解： 该气候承诺协议是非强制性的，且会进行周期性地审查和更新，能够实现这些雄心勃勃的长期的全球减排愿景吗？
5、市场： 巴黎协议在温室气体市场应该扮演什么样的角色?
6、财务： 这些财务援助在帮助和补偿发展中国家方面能够被有效动员和利用吗？
也许COP21所面临的最大的挑战是：国家已经按照各自的《国家自定贡献预案（INDCS）》采取了行动，但是这些行动还不足以实现长期目标——将世界变暖升温幅度控制在2°C以内。 这是对所有国家的政治领导人的一个挑战，最近，他们已经开始降低人们的期望，尽管可能太迟，正如六年前哥本哈根会议也诞生了许多雄心勃勃的计划，但是压力再一次增加。
COP21将建立一个定期审查和更新的建议书持续进程。2°C能否实现将取决于该进程的推进和各国行动的进展。毫无疑问，领导人们会认为将来的行动能够实现2°C的目标，但是这个目标本身变得越来越有争议：支持者觉得该目标可以实现足够的政治意愿，而另一些人认为该目标是不可行的。这也展示了国际舞台上诸多分歧的其中之一。
以上问题也揭示了我们所面临的终极挑战：
1、随着国际进程的推进，我们能够实现什么？
2、什么决策最能促进进步?
3、科学、技术、政策和进程将如何为气候风险管理作出贡献？
COP21将为我们考虑和处理这些挑战提出新的路径。
翻译：胡小明