中国作为近北极国家,正在通过自身努力力图以让众人感到安心的方式推动自身参与北极事务。在今年雷克雅未克举办的北极圈会议上,中国外交部长王毅向人们传达了北京的一个信号,他强调中国是与北极有着历史联系的近北极国家,因为1925年当时的政府签署了《斯瓦尔巴特群岛条约》。但是与此同时,随着北极在北京外交议程中的逐渐增加,这也引来了西方以及俄罗斯对于中国的疑虑。“仅仅只是考虑到中国的规模,它(中国)对于北极的兴趣与亚洲国家就不可同日而语。”Københavns大学(隶属于哥伦比亚大学)的助理教授Camilla Sørensen谈到。
自从二十世纪八十年代以来,中国通过改革开放实现了经济自由,如今中国已经是世界第二大经济体,并且很快就会登上顶峰。这一切都是在中国共产党的领导下进行的,该组织的运行在很大程度上并不为人所知。 Sørensen女士认为,这可能部分解释了为什么人们秉持怀疑态度看待中国介入北极事务的野心。
“外国人很难理解重新拥有力量的中国将会用这一新生力量进行什么事情,鉴于中国的政治高度集中并且缺乏透明度,指出拥有力量的中国将走向什么进程是一个挑战。”“人们往往把中国对北极的兴趣与中国对非洲的兴趣相比较,在非洲,中国在资源开发和基础设施建设上投入了大量资源,然而,其并未对非洲的环境或社会发展产生较大影响。现在,中国似乎已经从它的错误中吸取了教训。近年来,中国开始有意识的阐释自身的对外行动”Sørensen女士解释道。具体到北极地区,中国是北极理事会观察员成员国,该国似乎一直追求的是一种观望态度。
这并不意味着中国就束缚住了手脚。北京正在积极构建与北极利益相关者的关系,同时努力提升自身的北极开发能力。Sørensen女士谈到:“我们必须意识到,中国并非一时兴起,这是它长久思考的结果。如果中国对北极有更大的兴趣,我们可能看到中国会有更大的动作。”
中国在北极地区的投资已经引发了人们关于国家安全和潜在利益的争论。其中最让人印象深刻的就是来自中国的投资者黄怒波先生。黄先生在挪威和冰岛购买大片土地修建度假村的消息已经成为了各大媒体的头条。支持者认为,黄先生的投资有利于增加边远地区有限的经济机会。而批评者认为其中包含着更多的险恶动机,这最终导致了冰岛购地计划的失败。不过黄先生在挪威似乎运气要更好一些,然而对此是否依然值得关注我们还不能肯定。
“人们通常认为,在中国任何一件事都是由政府所操控的,然而事实是并不是每一项中国企业投资的背后都有中国政府。在一些相关项目中,中国企业依然需要遵循资本主义的法律。”Sørensen女士说。
格陵兰是另一个例子。在那里中国的介入已经引起人们对每一件事的争论,从移民问题到国家安全。矿产公司对格陵兰地区的稀土矿床格外感兴趣。在努克,这可能导致大量急需的投资。然而对于哥本哈根而言,这可能存在着安全风险。
“作为合作伙伴,中国准备如何建立信任依然值得观察。但是我们并不能期望中国会像日本十月那样出台一份战略文件。”Sørensen说,“目前我认为,北京依然在担忧他的北极战略只会增加中国的威胁性。未来北京可能试图出台一些文件旨在帮助该地区周边国家意识到,在北极地区中国是一个合作者而非地区稳定的威胁。”
编译:闫鑫淇