11月30日起,来自世界各地的40000名国家领导人、活动家和专家聚集在巴黎第21届联合国气候变化大会(COP21)上,为应对气候变化寻求一个有约束力的解决方案。他们通过谈判、妥协和强有力的决定,塑造了一个关于未来地球的轮廓。两周的会议被很多人视作世界达成限制全球气温升高2℃目标最后的机会。2℃或者3.6℉经常被视为人类日常生活受气候灾难(比如严重的干旱、风暴潮和大面积的森林火灾)扰乱的临界点。

       2℃限制的集会得到了政府间会议、新闻头条以及过去四十年气候活动的响应。2℃第一次被当作一个温度界限源于1975年耶鲁大学经济学家William Nordhaus的构思。比工业化前气温最高上升2℃已经得到NASA科学家、斯德哥尔摩环境研究所(SEI)、里约地球高峰会(Rio Earth Conference)、京都议定书(Kyoto Protocol)以及本周来自超过190个国家领导人的再次确认。CNN评论到“这是最重要的数字”,一个将会决定我们未来的数字。

       2℃为政策制定者提供了一个简单、明确的目标,使他们能够更好的理解并朝着经常被未知的未来以及复杂的气候模型所左右的领域前进。但是这个数字也具有误导性。

       地球的气候、反馈机制和生态系统是非常复杂的,一个数字不足以反映出不同地理环境由于气温升高而造成的不同影响,例如图瓦卢和德国的不同。2℃无疑是采取行动一个重要的核心指标,但是它可能模糊了气候变化的复杂性和不公平性,气温升高2℃将会使世界大多数珊瑚枯萎,小的岛屿国家将会被淹没,非洲大片农田将不再适宜耕种,尽管2℃的升温可能不会造成纽约或者伦敦的人民日常生活被破坏,但是它将会影响全球上千社区脆弱的社会经济状况。

       地球不是要单打独斗,而是需要通力合作。这可能是北极地区与气候变化的真实写照。环北极地区因为极地扩大效应的原因,比全球平均气温变暖速度快了两倍。北极2℃的升温意味着在不久的将来海冰将会完全消失,许多乡村社会面临再安置问题,猎人、牧民面临严重的生存危机,公众健康和热相关疾病也将引起关注。对于北极居民来说,限制全球平均升温2℃的目标实在太高,2100年2℃会转化为至少3-6℃的升温。2℃不能反映出当地真实的反应循环机制,也没能反映出如今已经能够感受到的气候变化结果。北极原住民的代表Okalik Eegeesiak,代表因纽特人极地理事会以及来自挪威、瑞典、芬兰和俄罗斯的萨米人,在巴黎气候大会上呼吁将气温升高限制在1.5℃以内。

       八月在阿拉斯加安克雷奇举行的GLACIER会议上,奥巴马总统告诉美国人,“气候变化已经不再是遥远的问题了,它就发生在这里,发生在现在……即使我们不能逆转我们已经造成的损害,我们仍有方法——科学的思维和科技的创新,来避免造成更多不可弥补的损害”。一个2℃的静态目标就有可能造成这样的损害。但是一个逐步降低和缓解的目标,不仅仅是保卫北极社区唯一需要的,北极社区还需要资金的援助来适应过去两个世纪因为无限制温室气体的排放已经造成的损害。

       本文分为两部分,探讨了现存的挑战和必要的解决办法来缓解气候变化给北极地区造成的影响。第一部分介绍了北美洲北极地区“我们已经造成的损害”的纵览。COP21开始时,它将提醒公众和政策制定者环北极地区社区正处于危机之中。第二部分将会探讨“避免造成不可逆转伤害的办法”,这是在气候大会召开的两周时间必须要做的,并且更进一步,需要确保完善北极社会,支持北极社会通过国际适应性融资来提高复原力,以及努力限制温室气体的排放达成低于2℃的目标。

       已经造成的损害

       气候变化已经造成了北极地区气温升高的严重后果——活动家穿着北极熊的服装,不断缩减的海冰地图,以及记录冰川崩塌、消融影像发出的刺耳的声音,人类已经感受到了气候变化给北极地区带来的影响,尽管很难想象,但是已经具有毁灭性。Shelia Watt-Cloutier,一位屡获殊荣的因纽特人,环境权利活动家,将会出席在巴黎召开的COP21,“气候变化不仅仅只是冰川的消融或者给生活在极地地区的野生生物带来挑战,还影响到了生活在那里的人类”,她说。

       Watt-Cloutier女士是第一位直面气候变化,并建立起了北极地区生态与人权之间的关系的人。2005年,她代表她自己、62名署名的因纽特人、美国和加拿大北极地区所有因纽特人向美洲人权委员会提交了一份诉状,对因“美国的行动和不作为”造成的高北纬地区气候变化带来的人权侵犯要求补偿。

       尽管诉状最后被委员会拒绝了,但是诉状本身和因纽特人的证词,为近十年来世界领导人和国际组织建立北极地区人权与气候变化之间的关系创造了基础。通过介绍人权与生态系统转变之间的关系,诉状打破了科学和经济著作从国家和国际层次探讨气候变化的垄断,将气候变化对人类、社会和健康带来的影响包含在内。

       2008年,联合国人权理事会通过了第7/23号决议,其中陈述,“气候变化对世界各地民众和社区造成直接和深远的威胁,并影响到充分享有人权”。它列举了一系列适用于气候变化带来的影响的关于人权的国际协议,包括联合国宪章,世界人权宣言,经济、社会、文化权利国际公约,公民及政治权利国际公约。

       三年后人权理事会重申所有人权都是普遍、不可分割、相互依存和相互关联的以及与环境的转变相关联,强调“气候变化的有关作用对包括对生命权、适足食物权、可达到最高标准健康权、适足住房权、自决权、以及安全饮用水和公共卫生权等人权的切实享有具有一系列直接或间接的影响”。联合国人权事务高级专员办事处着重论述了妇女、儿童和原住民在气候变化中面临的脆弱性。下一个世纪,气候变化预期将会加速,改变主要的物质、生态、社会和经济。世界领导人在国际论坛上谈及将用20年、50年甚至100年来稳定全球平均气温,他们是在与未来的世代、未来的威胁、未来的解决方案协商。然而,当全世界努力适应气候变化带来的长期影响时,北极已经经历过这些严峻的考验了。

       北极气候变化中的人们

       北极现在正在经历剧烈的、极速的气候变化带来的影响。北极气候评估报告称北极和北极原住民“在气候变化和其带来的影响中是极端脆弱的”。更高的气温造成了危险的冰川状况,年降雪量和质量的降低,气候模型的改变,永久冻土溶解改变了陆地景观,这些激烈的变化造成了崩塌、沿岸地区的严重侵蚀。因为生态的改变,气候变化给北极社区造成了真实的和紧迫的影响。

       海冰的突然融化和缓慢冻结,使传统活动如,旅行、狩猎、捕获、以及社区之间的交流变的更加的危险和困难。不断减少的冰雪覆盖范围使狩猎活动具有很大的风险,迫使猎人不得不为狩猎活动做更加复杂、繁琐的准备,并且使用帐篷代替了传统的冰屋。持续消融的永久冻土,更加猛烈的风暴潮袭击海岸,侵蚀着这些地区,使不少家园、基础设施、谋生之路处于风险之中。某些极端的例子,例如地形的破坏,致使整个社区不得不重新安置。因纽特人赖以生存和传递知识的海洋生物,包括北极熊、海象、海豹和许多鸟类都将因为气温的升高以及更少的海冰而不断的消减,一些生物在本世纪末期还面临着灭绝的危险。由于获得传统食物途径的减少,因纽特人不得不搬迁到一个新的地方:更加危险的地方。传统狩猎活动还影响着民族文化:狩猎提供了精神和文化上的认同,这也是世代之间传递技能、知识和价值观的纽带。

       正是由于上述变化,以及由此带来的后果威胁着因纽特人的生活和生计,驱使Watt-Cloutier提交了一份使环境改变和造成的损害与人类社会相联系的诉状。正如她在诉状中写道的,“因纽特人作为北极原住民,他们的文化、经济和身份的认同都与冰雪息息相关”。气候变化威胁着北极生态系统的健康,也威胁着因纽特人的安全和权利。

       生态环境的改变,以及受此影响的社会经济,如果得不到缓解,并且COP21如果没有作出适合的承诺,只会使情况更加恶化。提交给美洲委员会的诉状详细描写了法律细节和人权状况,为理解北极居民受气候变化影响提供了框架。在自然快速发生改变时,也应考虑到人权的方面,接下来的部分将概要的描述如今北极社区正面临的四个挑战,如果有动力想要获得更多关于科学和传统等的信息,可以参阅提交给美洲国家人权委员会的诉状。

       文化受益权:根植于传统土地之上的生活方式是伊努皮克人、因纽特人和其它北极原住民文化认同的关键。主要关注的是原住民与传统的狩猎、捕鱼、房屋、食物分享、交通等其它生活方式密切的联系。原住民与周边生活环境紧密的联系,建立起了公共精神和文化,甚至北极原住民的语言都与冰雪、土地、天空和野生生物有着密切的联系。但是因全球变暖造成的气候和地理因素的改变,在原住民食物和文化的发展中扮演着重要的角色。例如,狩猎的旅程,变的不仅仅是充满挑战,也因为更薄、更加不稳定的冰层而变得更加危险。一些传统上通往露营地邻近社区、狩猎和捕鱼地区的路线,变得更加难以到达。气候的变化也牵扯到了知识的世代传递,特别是他们天气预测的技能,即他们观测云和风来预测狩猎情况已经不再适用于如今已经发生了改变的气候条件中。

       自我生存方式权:北冰洋附近许多村庄的生活方式高度依赖生活环境,包括楚科奇海、巴芬湾和西北航道沿岸地区。然而,大面积的薄冰和冰川对于北极野生物种有着负面影响,包括环斑海豹、鲑鱼、海象、驯鹿等,在2070-2090年,它们中的许多物种将被迫走向灭绝。另外,因为可见冰厚度和分布的变化、永久冻土的状况以及极端天气事件,使得原住民更加难以接近野生动物和植物,例如浆果的采集,同时也增加了人身伤害的风险。食物的储存也因为气候变化受到影响,传统上,室外存储能够保持食物的新鲜,但如今,传统的存储方式已不再适用,高温破坏了食物的保存。气候变化也增加了人类暴露在污染物中的风险,例如有机污染、重金属污染和放射性核污染,它们都可以通过空气和水的流动扩散开来。

       住房权:不断消融的永久冻土造成了房屋建筑的不稳定,且破坏了北极社区必要能源、水资源的供应以及交通运输网络的畅通。预计在北极地区,海平面上升将比世界其它地区更加严重,这会造成海岸侵蚀和风暴潮等危害,危及基础设施的完善。200个阿拉斯加原住民村庄中,180个面临着洪水和侵蚀的危害,致使其中一些村庄需要重新安置。Kivalina,一个拥有400人的伊努皮克人村庄,Shishmaret,一个拥有600人的伊努皮克人村庄,预计都将在10年之内被淹没。位于白令海海岸线的村庄Newtok,到2017年可能不复存在,所以现在正重新安置到Mertavik。然而,重新安置以及新地址的安全受到了地区与国际在资金问题上的政治纠纷的影响,这将削弱原住民的住房权。

       健康权:气候变化也对很多原住民社区的健康造成了伤害。环境和天气模式的改变提高了气温增加了日照,导致了先前少见的健康问题出现。白内障、免疫系统的混乱、晒伤和皮肤癌,都成为了北极地区需要关注的健康问题。北冰洋沿岸许多家庭因为永久冻土环境的改变、海平面上升以及风暴潮的原因不再拥有干净的水源或者不具备污水处理能力。道路的变形也提高了运输新鲜食品的成本。这些新出现的难题,伴随着动植物群的变化,加重了北极社区的营养不良,造成了更多的健康问题。

       停止危害

       上述危机危害到了北美洲北极地区社区的幸福、健康。生态系统不能持续发展,反过来将影响北极原住民经济和社会的可持续发展。环境的可持续发展正是2005年诉状中的核心要求,并且也是COP21需要的和将来需要达到食物目标。环境可持续发展保证了一个健康、多样和富饶的生态系统,为人类和其他生物提供必需品。环境可持续发展保证了可再生资源的开发不会超过再生率;不会超过环境净化污染的能力;不会超过代替不可再生资源的发展。同时,社会可持续发展的安全可以支持人类适应环境的能力和社会的恢复力;提升社会的公正和健康的公平;创造一个宜居的、有经济活力的社会环境。以上被国家领导人忽视的原则造成了地球自然系统的剧烈变动,过度消耗可再生和不可再生资源以及制造污染,包括温室气体的排放,已经造成了地球平均气温上升了1℃。而在北极,自从工业革命以来,平均气温已经上升了2℃。

       气温的变化造成了为社会提供凝聚力、经济机会和人权的气候和天气模型的危险转变。风暴潮、海岸侵蚀、以及动植物的改变影响了当地经济的可持续发展以及居民的自我生存方式,并且影响其他国际法和地区法规定的经济权利。北极社会的可持续发展也受到了气候变化的威胁,社会稳定与支持当代和未来世代创造健康和宜居的社区的正式和非正式的程序、系统、结构和关系活跃度的能力相关联。可持续的社会是公正合理的、多样的、相互关联和民主的,并且能够提高质量的生活。永久冻土环境的改变,海冰和风暴潮都造成了许多社区的健康、幸福和宜居性的降低。破碎的水源系统、交通网络和基础设施显然与可持续发展、气候变化、北极居民的人权相关。

       本文的第二部分将探讨 COP21的谈判需要采取哪些措施来阻止更多的危害。但当全世界领导人聚集在一起开始制定一个有关温室气体排放有约束力、普遍适用的协议时,必须要知道不可持续的化石能源的使用和过度消费自然资源已经影响到了北极地区的自然和人类生活状况,影响到了他们基本的社会和经济幸福、健康。气候变化妨碍了可持续发展的实现,特别是高度依赖自然资源,适应能力较低的北极堰洲岛地区。在安克雷奇,奥巴马总统呼吁采取行动帮助生活在北极地区正在经受气候变化带来影响的美国公民,“仅仅停留在嘴上是不够的,我们必须要行动起来,我们还有事情要做,我们必须一起行动起来”。总统先生,采取行动的时间已经到了。


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编译:王俊杰