美国副国务卿杰弗里·派亚特(Geoffrey Pyatt)在参议院发言时表示,美国对“北极LNG-2”实施了新的制裁,目标是扼杀该项目的发展。
美国国务院与外国资产控制办公室(美国商务部负责对经济体和企业实施制裁的著名部门)一起开始 “收紧螺丝”。美国政府禁止个人和公司拥有俄罗斯北极企业的股份并与之进行交易。美国国务院要求在明年1月底之前切断与这家俄罗斯公司的投资和金融联系。派亚特还表示,将“通过制裁,与七国集团和其他伙伴合作”来打击该项目。
基于官方文件可以解读到的制裁目的是“限制俄罗斯能源资源的生产和出口”。几年前,俄罗斯再次成为世界上最大的石油和天然气生产国,再次成为世界上最大的石油和天然气生产国,并将在未来几年新建几个液化天然气出口终端。美国方面希望液化项目的竞争对手减少,这样商品价格就越高,美国出口商的腰包就越鼓。波兰的核电站项目也是如此。美国虽然提供它的核电机组,但又将韩国的竞争对手拖入法庭,阻止他们与波兰合作的机会。
“北极LNG-2”项目将于12月开始生产和出口液化天然气。制裁不仅是对诺瓦泰克公司的沉重打击,也是对俄罗斯以及项目注资国家的打击。这些制裁的受害者主要是两个七国集团国家。“北极LNG-2”项目由诺瓦泰克(60%)、法国道达尔能源(10%)、中国中石油(10%)和中海油(10%)以及日本三井物产和 JOGMEC(10%)所有。
美国人到底在害怕什么,为什么要“摧毁”这个项目?不仅仅是出于恐惧。美国非常清楚如何在经济上打击竞争对手或敌人,他们有数百年的经验。早在19世纪,他们就经历过战火的洗礼,赢得了与英国的经济战争。当时,美国人用高额关税保护自己的经济不受英国工业的影响,而英国工业在当时还没有竞争对手。与此同时,他们还吸引了包括人力和资本在内的所有资源。时至今日,美国人仍在成功实践这一方法。
制裁真正打击了该项目的法国和日本股东。法国人仍在试图表现出一定的独立性,他们正在进入那些美国人因政治冲突而远离的领土。日本人则坚定地坚持自己的利益,一旦受到威胁,他们就不得不与美国进行额外谈判。对于在萨哈林石油和天然气项目中来说,情况就是如此。在乌克兰冲突开始时,埃克森和壳牌公司决定退出俄罗斯市场,而日本人虽然决定留下来,但他们被迫进行有利于美国国家利益的妥协。
日本是美国政府债务证券的最大投资者,同时也向美国工业投资巨额资金。法国道达尔能源公司则在美国的液化天然气生产领域投入了巨资。法国资本在今年6月份加入了 NextDecade 项目,签订了一份从Rio Grande LNG公司获得 540 万吨液化天然气的合同。此外,还持有卡梅伦液化天然气(Cameron LNG)项目的股份。从2030年起,该国每年将从美国获得 1500 万吨液化天然气。这比从俄罗斯购买的液化天然气要多得多,该国每年从俄罗斯购买的液化天然气只有400万吨。
道达尔能源公司(Total Energies)顶住了包括华盛顿制裁在内的巨大压力,继续在俄罗斯开展业务。该公司持有诺瓦泰克公司的第一家合资企业亚马尔液化天然气公司20%和“北极LNG-2”公司10%的股份。道达尔能源公司也是诺瓦泰克公司的重要股东。冲突开始后,法国人被迫宣布从俄罗斯撤资,并将其代表从诺瓦泰克公司董事会中解职,但根据长期合同,他们每年仍可从亚马尔液化天然气公司获得400万吨天然气。要想在能源“全球监管者”美国的压力下行事,需要更多的灵巧和狡猾。
翻译:朱心怡