中国的北极活动与政策主张
（2015年10月16日，冰岛雷克雅未克）
尊敬的奥拉维尔·拉格纳·格里姆松总统阁下，
女士们、先生们，
中国代表团荣幸地在本届北极圈论坛大会上举办国别专题会议，主题是“中国贡献：尊重、合作与共赢”，旨在全方位介绍中国的北极活动和政策主张，让世界可以更理解中国对北极事务的参与，增进互信、推动合作。
女士们、先生们，
早在90年前，中国便将目光投向北极。1925年，中国加入《斯瓦尔巴德条约》，开启了参与北极事务的进程。上世纪90年代以来，中国开展北极活动的广度和深度不断拓展。
在科研领域，中国已成功进行六次北极科考，设立了黄河科考站，建立起北极初步观测体系。中国积极参与北极科研合作，于1996年加入国际北极科学委员会。“雪龙”号科考船多次接纳外国专家开展北极研究，中国专家也积极参加北极理事会多个工作组的科研项目。科研是目前中国最主要的北极活动。
在环保领域，中国积极参加并认真履行《保护臭氧层维也纳公约》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》等多项涉北极环保的国际条约。中国是第一个制定《应对气候变化国家方案》的发展中国家。促进环保在中国的北极工作中始终占据重要地位。
在航运领域，中国建设性参加国际海事组织《极地规则》制定工作。中国的商船正探索利用北极航道。中国关注北极航道对全球航运乃至贸易格局的重大影响，愿以合作、务实的态度参与北极航道相关工作。
关于北极资源开发，中国起步很晚，目前仅有个别企业通过与外国公司合作的方式参与有关项目。中国支持合理、有序开发北极，坚持相关活动应当遵守有关国际规则和北极国家的国内法，尊重北极土著人的利益和关切，保护北极生态环境，以可持续的方式进行。
关于北极土著人，中国一贯尊重其传统和文化，重视北极土著人的关切和需求。2013年，中国承办了第五届世界驯鹿养殖者代表大会。中国愿继续通过适当的项目向土著人群体作出自己的贡献。中国将向有关基金提供资助，支持北极土著人群体能力建设。
实践证明，中国是北极事务建设性的参与者、合作者。中国有意愿也有能力为北极的可持续发展作出更多的贡献。
女士们、先生们，
中国在地理上属于“近北极国家”，北极地区的自然变化和资源开发对中国的气候、环境、农业、航运、贸易和社会经济发展具有直接影响，中国是北极的重要利益攸关方。正如中国外交部长王毅先生在视频发言中提及的那样，在参与北极事务方面，中国一贯奉行尊重、合作与共赢三大政策理念。以此为基础，中国在北极问题上坚持六项具体的政策主张：
一是推进探索和认知北极。北极特殊的地理位置和自然环境决定了其重要的科学价值。北极是全球气候变化的指示器，是全球科学研究的“实验区”。人类对北极的探索还相对有限，对北极的认知程度不高。各国政府、社会团体、学界和企业应共同努力，进一步加强北极合作，推动全面探索北极，促进深入认识北极，为保护和利用北极奠定坚实基础。
二是倡导保护与合理利用北极。北极航道潜力巨大，北极也蕴藏着丰富的资源，同时北极具有脆弱的生态环境。开展北极活动，一方面应保护北极的生态环境，避免其遭受不可逆转的破坏；另一方面应许可在合理的限度内利用北极航道，有序开发北极资源。北极的保护与合理利用应平衡兼顾。
三是尊重北极国家和北极土著人的固有权利。北极大陆和岛屿的领土主权归属北极国家，北极国家在北极海域拥有领海、专属经济区和大陆架。北极土著人约占北极地区人口的五分之一，具有独特的人文传统和生活方式。各国有义务尊重和维护北极国家在北极的主权、主权权利和管辖权。北极土著人的传统和文化应得到尊重，他们赖以生存的自然环境和资源应得到保护。
四是尊重北极域外国家的权利和国际社会的整体利益。北极海域有公海和国际海底区域。北极域外国家依据国际法有权在北极地区开展科研、航行和开发等活动，上述权利应得到尊重和保障。北极的保护与利用，特别是处理气候变化、生态、环保、航运等全球性问题有赖于国际社会协同努力，国际社会在北极的整体利益应得到尊重。
五是构建以共赢为目标的多层次北极合作框架。北极关乎人类的生存与发展，各国在北极肩负共同责任。应对北极挑战需要各利益攸关方共同参与，域外国家的知识、技术、资金和市场也可以为开发北极作出贡献。中方主张，各方应进一步加强沟通与协调，大力构建全球、区域和国家层面的合作框架，不断拓展政府与民间的合作渠道，以合作的方式追求共赢。
六是维护以现有国际法为基础的北极治理体系。《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》、《斯瓦尔巴德条约》等国际文书为处理北极问题提供了基本法律框架。北极国家和北极域外国家依法享有权利并承担义务。以规则为基础的北极治理体系运作良好。中方支持在现有国际法的框架下推进北极治理，认同北极理事会在北极治理中的重要地位，支持国际海事组织等其他国际平台在北极治理中发挥积极作用。
女士们、先生们，
北极的未来不仅关乎北极国家和北极地区人民的福祉，也关乎国际社会的整体利益。在全球化深入发展的背景下，各方协同努力，以合作的方式探索、认知和利用北极是国际大势。中国作为发展中国家，愿一如既往地秉持尊重、合作、共赢的理念，与各方加强交流、包容互鉴，携手共建和平稳定、环境友好和可持续发展的北极。
谢谢大家！