北极地区亟需创造和实施未来技术,宏观区域的社会经济系统必须达到现代技术标准。但现代化需要大量投资,相关投资必须在环境项目资金来源急剧减少和确保投资回报复杂化的条件下进行。罗斯托夫国立经济大学(RINS)教授谢尔盖·蒂亚洛夫(Sergey Tyaglov)强调,在这种情况下,北极地区实施绿色和蓝色经济基础的紧迫性与日俱增。

问题陈述

过去30年来,信息技术、纳米技术和生物技术在发达国家蓬勃发展,其中许多技术旨在解决可持续利用自然资源和提高能源效率的问题。

考虑“外部因素”的必要性日益突出:增长极限理论考虑到环境状况以及生产和消费的增长速度,呼吁放弃经济增长的目标,不再创建新的企业。尽管这一理论有一个相当严重的局限性,即忽视了科技进步的渐进性,但它促使人们在制定政府发展计划时认真考虑现有的环境制约因素。

在俄罗斯,除了气候议程和制裁限制的外部挑战之外,在当前的进口替代、数字化和生产绿色化进程中确保经济和技术优先性的必要性也尤为重要。这已经促使俄罗斯联邦、各地区和宏观区域(特别是北极地区)的社会经济政策向着加强国家在高科技产业中的作用方向调整。

目前,“生态”项目是第一个全国性项目,涉及了考虑不同水平和地理位置的社会经济系统技术改造的必要性和可行性。与此同时,高科技产业的科学密集性和多领域性质要求在这些产业的生产领域内发展一体化结构,以将相关产业的企业和组织以及科学和教育界联合起来。

考虑到所有这些因素,在俄罗斯各地区创建“绿色”集群和工业园区的进程正变得越来越重要。同时,国家机构能够确保这些结构的地域和生产联系,以便在国家发展计划框架内实施大型投资项目,完成国家任务和命令。

因此,俄罗斯联邦北极地区在向绿色和蓝色经济转型过程中发挥着特殊作用,这反映了永冻土地区在气候变化背景下面临的经济和社会挑战。

绿色投资障碍

在广泛实施绿色投资之前,主要的限制因素是长期的资源短缺和投资资本分配的不合理,这既与制度错误有关,也与经济实体不理解或不愿意对有前景的项目进行投资有关。通过对阻碍绿色投资的所有问题进行分析,主要挑战如下:

(1)绿色经济进程参与者对该术语的理解缺乏共识;

(2)缺乏统一的目标指标体系以将绿色经济的实施作为一种现象和过程来描述,这使得该领域的发展难以推进;

(3)绿色经济增长的资金来源选择问题尚未解决;

(4)将工作重点放在优先解决地方或全球环境问题上的不确定性;

(5)向以环保为导向的新技术和现代化生产过渡的困难,一些公司认为“绿色”发展模式是提高企业竞争力的途径,而另一些公司则认为这会增加生产成本和客户价格;

(6)将绿色经济等同于低碳/无碳经济,这意味着国家对绿色经济的支持往往只限于无碳能源生产商和无碳能源技术开发人员。

如何促进绿色融资?

环境融资工具主要有四类:

(1)国家和私人资金以及发展机构的赠款;

(2)国家银行贷款担保;

(3)在交易所注册的可再生能源公司发行股票;

(4)债务工具,即所谓的“绿色”债券,这是生态融资中发展最成熟的工具。该工具能吸引专业投资者的资金投入,并确保生态项目的实施透明化。该工具也存在着较高的风险,而且在融资项目的质量方面透明有限。

国家“生态”项目旨在通过三个主要来源为联邦项目提供财政支持:联邦预算、俄罗斯联邦各主体的综合预算,以及预算外来源。融资机制应依据“谁污染,谁付费”原则,考虑利用预算外资金。国家的作用不是直接为环境项目提供资金,而是应建立适当的政治和组织基础,为这类投资的创造需求。

除了直接的商业机制之外,还有多种间接机制可促进环境融资并对主要污染者施加制约,包括碳税和排放交易。然而,这些措施都不是万无一失的,因为它们在实际应用中存在诸多挑战。

在全球金融体系中,已形成一个注重投资可持续发展项目的绿色金融子系统,旨在推动低碳技术、项目和产业的实现。全球范围内最流行的绿色金融工具之一是绿色债券,这种债务工具通常用于资助风力发电等项目

为推动环境项目,俄罗斯国有银行可以考虑利用绿色债券等工具,建立国家环境基金或“绿色银行”以积累资金。另一种发展绿色金融工具的策略是对此类项目的利润税进行归零处理,以增强其吸引力。

结论

通过对现有高科技产业集群、技术园区和工业园区的分析,可以确定建立能够实施大型投资项目的新结构是合适的(这是由于“北方航道”的启动)。有必要在国家和企业基金的帮助下,根据生产和一体化结构的具体情况,为这些项目拨付额外资金。有必要制定在高技术产业中形成本地“绿色”集群机制,并证明其在确保国家经济和技术主权方面的前景。

总结北极技术使用和科学支持的结果,得出以下结论。首先,绿色和蓝色经济原则的实施具有先进的技术性质。其次,由于科学家和环境法对绿色投资的定义意见不一,北极地区尚未形成统一有效的绿色投资融资机制。

所有这些理论问题都引发了方法、管理和经济方面的实际问题。要解决这些问题,不仅需要环境经济关系问题的科学专业知识,还需要公众讨论和对话,从中获得大量有助于解决上述问题的非传统观点和想法。

 


翻译:朱心怡

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