随着俄罗斯在北极地区不断扩大其破冰船舰队的规模、建设军事基地以及增加军事活动，人们对俄罗斯是否对北极地区的安全构成威胁产生了疑问。
一些官员和专家曾呼吁针对北极军事安全问题展开高层讨论，而在过去的一年里俄罗斯对北极军事基础设施现代化建设的加强，促进了关于重组北极理事会或新建一个安全论坛的讨论。
最近，丹麦驻美大使Peter Taksøe-Jensen在回顾丹麦的外交和安全政策时称：“是否有与北极相关的安全政策支持新建一个论坛还有待考察。” 位于华盛顿的智库国际战略研究中心(CSIS)在一份报告中曾建议重构北极理事会以解决军事安全问题，尽管北极理事会的成立文件明确规定其职责不包括军事安全问题。
但另外一些安全专家排除了北极军事对抗的风险。在六月举行的多伦多会议上，他们警告称，如果北极理事会承担了军事安全问题的责任，那么其在环境和经济发展问题方面的进程将会减缓，他们也鼓励加拿大和俄罗斯在科研项目上进行合作。
加拿大英属哥伦比亚大学国际政治和国际法研究中心主任Michael Byers表示：“北极地区大多数的安全问题都是定位不当的。” “当人们谈及俄罗斯在北极地区的行动时，他们并不是真的在谈论北极问题，他们关注的是俄罗斯在北极地区所拥有的地缘战略地位。”
俄罗斯的核威慑能力很大程度上基于科拉半岛的设施，科拉半岛是芬兰和挪威西部边界延伸出来的一小块土地，其北部和东部被巴伦支海环绕。
Byers说，俄罗斯已经恢复了其在北极的军事存在，包括建立六个新的军事基地，增加军队和进行军事演习。但其中有些活动与提高其在北极地区搜索和救援行动的能力，以及监测俄罗斯北部海岸的航运通道北方海航线有关。
俄罗斯国际事务委员会（Russian International Affairs Council）项目经理Liudmila Filippova 说道：“现在已经进入了海洋时代，自然我们要发展北极的军事资源。” 俄罗斯国际事务委员会位于莫斯科，是一个学术和外交智库，致力于防止国际冲突和促进危机解决。
Byers称，加拿大和俄罗斯在北极地区可以建立几十年的合作关系，以双方共同面临的挑战为合作重点。两国都支持采用《联合国海洋法公约》（UNCLOS）第234条的规定，即沿海国有权制定和执行法律法规，以防止船只在专属经济区（EEZ）范围内冰封区域对海洋的污染。但Byers表示，两国可以进行更进一步的合作。
Byers说，船用燃料油的使用“众所周知是唾手可得的。”“我们可以在北极地区禁止使用船用燃料油，但我们的政府并不打算这样做。”
船用燃料油或重质燃料油（HFO）广泛应用于航运业。船用燃料油燃烧释放的黑碳（煤灰）落到雪和冰上，导致冰雪表面变黑，使其升温并融化。最近被国际社会采用的极地代码禁止在南极水域使用船用燃料油，但没有在北极水域禁止使用。
北极渔业、原住民问题、海洋运输和安全、防止空气和石油污染的应急准备和措施，以及寒冷天气中建设技术的改进，都可以受益于加拿大和俄罗斯之间更进一步的合作。
安大略滑铁卢圣哲罗姆大学研究北极主权问题的历史学家Whitney Lackenbauer 说：“加拿大和俄罗斯不会永远成为最好的朋友，但也没有理由期望俄罗斯与加拿大发生冲突。”
一些专家呼吁北极理事会转变为一个国际组织，在北极事务上给予非北极国家平等的权利，但北极国家的学者反对该想法。Filippova 说：“北极理事会将失去其灵活性，并且各国无法尽快达成协议。
Lackenbaue 说：“北极理事会没有理由扩大职责来承担安全问题的责任。”
作者简介：
Hannah Hoag是《Arctic Deeply》的主编。十多年来，她的报道涉及气候变化、科学政策、能源和健康等方面，她为多种类型的出版物作过报道，包括《自然》、《发现》、 《连线》、《新科学家》、《麦克莱恩》 以及《环球邮报》等。
编译：李晓伟