全球气候变暖开辟了许多新的航线,人们有了更多机会去挖掘宝贵的资源,因此各国也开始在北极加强他们的驻军。
据某些政治观察员称,北方越来越严重的军事化意味着北极事务和气候变化似乎都将列入北约峰会的议程,该峰会于7月8、9号两天在波兰首都华沙举行。
峰会举办之前,美国保守党成员敦促美国政府将北极列入北约的议事日程,并且达成对该地区的统一的战略。
政策分析家Luke Coffey和Daniel Kochis在保守党智囊团——美国传统基金会(The Heritage Foundation)六月中旬的简报上写道:“该地区的经济不断发展,油气以及航运机会都在不断增加,俄罗斯的军事能力也是如此。”
“尽管过去北极各国在北极地区很少发生冲突,但是北约应该考虑俄罗斯近期的军事行动所蕴含的潜在含义。”分析家指出。
武力威胁并不能限制住美国。
峰会开始之前,纪录片制作人Marcus Kolga在《多伦多星报》(Toronto Star)的专栏中提到:“加拿大被要求参与并领导一支防御性的北约军队,驻扎在波罗的海区域,并努力建立起可以与俄罗斯的潜在军事进攻抗衡的有力威慑。”
“俄罗斯的军事基础设施在波罗的海区域和北极地区快速扩张,而北约对此事的被动观测让波兰和波罗的海诸国感到非常担心,这也给加拿大也带来了直接的威胁。”Kolga7月4号写道。
气候变化导致的气温和水温上升使得来到北极的航船达到了有史最多,资源开发力度也达到了有史最大。比如今年夏天,长180英尺,高13层的“水晶尚宁”(Crystal Serenity)号邮轮计划在一个月以内横穿西北航道。
北极开阔的水域使得各国在此区域更加自由的行动
加拿大前海军指挥官Raymond Snook并不重视其国家在北极主权方面的一切担忧。
Snook主张,至少在北极,俄罗斯还是想要合作的。“他们在北极建立北方航线,将北极视为摇钱树。因此他们为什么要破坏现在的良好状态呢?”
他说道,加拿大的六艘北极近海巡逻船加上海岸警卫队是对该地区最有效的支持。
在2015年年初,加拿大政府奖励了位于哈利法克斯的欧文造船厂(Irving Shipbuilding)一份价值23亿美元的建造合同,用于建造这六艘北极舰艇。
“我们现在远远达不到,在未来的几十年也无法达到苏伊士运河的交通水平,也达不到一些将要建成的主要航线的水平。”Snook说道。
“我认为我们将看不到军事威胁对北极产生的影响,甚至在北极内部也看不到,我认为我们也不会看到北极地区的军事行动,除非有政策支持。”
Christopher Penny是卡尔顿大学(Carleton University)诺曼派特森国际事务学院(Norman Paterson School of International Affairs)的副教授,他心情低落的说道,北极开阔的海域将会使得各国在该地区的行动比以往更加自由,比如中国这位新成员对该地区的兴趣就越来越浓厚。
“从大多数北极国家投资了相当多的资源来看,这一情况会导致北极产生相当严重的军事化局面,虽然是可以理解的,但同样也是伴有风险的。”Penny说道。
“我认为没有人会觉得北极存在着直接冲突的危险。但会不会有危险来临也没有人确定。”
气候变化—国家安全的当务之急
在北约峰会即将召开之际,加拿大将努力重树其在国际政治军事机构中的威信,评论家称其威信的逐渐减弱是在斯蒂芬•哈勃执政期间造成的。
Penny建议,加拿大可以在重振的自由党政府带领下,通过宣扬其在应对气候变化的专业水准来恢复自己的名声。
去年三月,Justin Trudeau总理公开表示其对加拿大重获2021-2022联合国安理会15个成员席位之一的雄心,此前加拿大曾连续六届担任理事国成员身份,直至2010年哈勃政府当权才失掉该身份。
Penny近期在《渥太华公民报》(Ottawa Citizen)专栏中提到,加拿大若想重拾理事国身份就得付出更多,而不是空喊口号。
他写道,“相反,还要弄明白原因是什么。”这就需要我们持续关注硬性的安全问题,或许是加拿大更大规模的维和行动。然而,更多地支持理事会在气候变化上的活动可以为其提供一个更重要的平台。”
Snook提到,如果加拿大要想在气候变化问题上占有一席之地。它还需要付出更多努力。但是他承认,现任加拿大政府比哈勃政府把气候变化置于更高的地位。
要想赶得上美国军方对气候变化做出的回应,加拿大仍前路漫漫。美国总统奥巴马近期在渥太华的一场演讲中将气候变化定义为国家安全的当务之急。
“这不仅是人们道德问题,也不仅是经济纠纷,这更关乎我们的国家安全。”奥巴马总统在六月底的议会上说道。
2015年7月,美国国防部发布了一份报告,报告称目前已经观测到气候变化对脆弱的国家及社区造成的冲击和紧迫感。
报告指出了四个与气候相关的安全隐患,包括持续反复出现的情况,例如洪水、干旱以及高温等。该报告指出,从2006至2011年,叙利亚遭受了一场严重的多年干旱,干旱导致大面积农作物欠收以及人口流离失所。
报告中也大量提及北约。6月初,北约秘书长Jens Stoltenberg在《政客•欧洲》(Politico Europe)报纸中提到,气候变化是可以引发新一轮移民和难民潮的安全威胁,也会导致包括水资源在内的各种资源短缺,加剧新一轮冲突。
Snook认为气候变化会大大增加未来对军事力量的需求,特别是涉及到赈灾及人道主义援助方面。
加拿大做出的要维护和平的承诺或将受到密切关注。上周,在奥巴马总统委婉的贬低过加拿大后,加拿大联邦政府承诺将部署1000名士兵进驻拉脱维亚,并说道“北约需要加拿大更多地参与进来”。
温室气体的盲目排放可能导致军事回应
如果加拿大以气候变化为由争夺一席之地,安理会将如何回应仍不明朗。
Penny指出,理事会的一些成员认为这超出了理事会的职责所在,把此工作交给类似联合国大会这样更多关注可持续发展而不是安全问题的机构组织,反而会更好。
例如,Snook不完全认同将气候变化是一个安全威胁。他说,“如果我们对此置之不理,它才会成为一个威胁。”“只要我们拥有强烈的国际间机构合作意识,我们就能前进,尽管有时进度缓慢,但是我们真正开始采取行动了。”
2010年,Snook为《加拿大海军检阅》(Canadian Naval Review)杂志写了一篇文章,他声明:“气候很可能成为全球性威胁,危害之大前所未有,需尽早采取积极举措来克服其危害。”
同样在此文章中,Snook总结到,倘若温室气体排放仍肆无忌惮,全球平均气温不断升高,“那么其后果将波及每一个人,不可避免的是,我们届时会需要军队以某种形式做出回应。”Snook在《国家观察》(National Observer)中称采取行动来应对气候变化将减少其带来的威胁。“如果我们置之不理,那我们将会迎来更多的困难。”
编译:张雅茹