加拿大总理贾斯汀•特鲁多访问美国之前先访问了北极,这是他首次视察加拿大北极地区,那在此次视察的过程中发生了什么事呢?
在加拿大几位部长先后对美国进行访问之后,总理特鲁多前往白宫与美国总统唐纳德•特朗普进行首次会谈。
特鲁多对会谈内容一直保持谨慎,他没有公然对特朗普那些引发争议的政策进行评论,而是强调他们二人当选的使命都是为了创造就业、支持中产阶级以及帮助弱势群体发声。这些问题在加拿大北部同样引起了共鸣——尽管方式截然不同——也是特鲁多在近期访问努纳武特(Nunavut)和西北地区时强调的关键信息。
这是他自2015年当选加拿大总理以来首次对加拿大北极地区进行正式访问,这次他受到了全然不同的接待。在大选期间,特鲁多所在的自由党在加拿大北部的育空地区、西北地区以及努纳武特横扫其他政党,这被视为拒绝前政府的北极政策。然而现在,特鲁多的支持率下降到了最低水平,并且由于他拜访了亿万富翁慈善家阿加汗(Aga Khan)的私人巴哈马岛屿,批准了几项有争议的管道工程,以及撤销了他对选举改革的关键承诺,致使他引起了民众的争议。
这种情况在加拿大北部地区尤为严重,那里许多人认为特鲁多总理对他们态度冷漠,不让他们参与决策。
重建与努纳武特的关系
在3月1日与育空区总理Sandy Silver于渥太华会面之后,特鲁多总理访问的第一站停在了努纳武特的伊魁特。在-39摄氏度的严寒天气中,原住民事务部及社会发展与健康部部长陪同特鲁多总理立即前往会见因纽特团结组织(Inuit Tapiriit Kanatami)成员,该组织是加拿大因纽特人的代表。
特鲁多同因纽特团结组织的会长Natan Obed签署了一项宣布因纽特与中央政府合作关系的声明。该协议旨在赋予因纽特人在联邦政府发声的权利,是加拿大签署的第一份此类协议。今后联邦政府官员将会同包括Obed在内的因纽特领导人每年进行三次会面,以解决因纽特人需要和关心的具体问题,其中包括身心健康、高失业率、严重的住房短缺以及寄宿学校体制造成的挥之不去的影响(该体制于20世纪中叶实施,当时原住民的孩子被带离他们的家庭,在宗教或政府资助的学校里长大)。
总理特鲁多和因纽特团结组织会长Natan Obed都强调这是修复并建立因纽特与中央政府间关系的重要一步。
当天晚些时候,特鲁多及其三位联邦内阁部长在因纽特高中出席一场会议时遇到了复杂的情况。会场挤满了人,尽管有些人仍然蜂拥而上争相与总理合影,但其他人则默默地举着标语,对他违背其对选举改革及应对努纳武特住房和就业危机的承诺表示抗议。人们对于刚刚签署的因纽特与中央政府的关系的反应也非常复杂。虽然一些人保持谨慎乐观的态度,但包括Qulliit(努纳武特妇女联合会)的领导人Elisapee Sheutiapik在内的其他人则仍然怀疑缺乏清晰的时间表和交付物。
降低对西北地区的控制
第二天,特鲁多总理西行2000公里到达西北地区的首府耶洛奈夫。除了参观北方联合任务部队(Joint Task Force North)总部,加拿大北极地区武装部队的作战指挥部,特鲁多还与其总理进行了会面,参观了N’dilo原住民启动项目(N’dilo Aboriginal Head Start program),并在一场拥挤的市政厅会议中进行了提问。
同样的问题摆在人们面前:就业、医疗和经济发展——所有这些问题在这片人口稀少、经济孤立的北部地区显得更加尖锐。民众的反应同样很复杂。
除了对总理撤销选举改革这件事的失望(现场还发出了一些嘘声),观众还对特鲁多与奥巴马签订的联合声明表达了不满,该声明禁止在加拿大北极地区进行海上勘探及钻井活动。在此之前,图克托亚图克市长Darrel Nasogaluak就曾在市政厅发问,在中止海上活动的情况下,政府将如何帮助他们创造波弗特三角洲(Beaufort Delta)的经济机会。作为回应,特鲁多调整了该项禁令并说道:“坦白地说,从来没有人可以确保它的安全。”
总理对北极地区态度冷漠吗?
许多人对特鲁多的解释仍然不服,并对他是否对加拿大北极地区持冷漠态度表示怀疑。例如,去年年底突然宣布的对波弗特海及北极东部海上油气勘探的禁令对加拿大的地缘政治产生了震动,因为政府事先并未征询北部各地区总理、当地政治家以及原住民政府的意见。
之后该项禁令遭到了北部三地区总理的谴责。
同样,三地区政府对碳税计划的实施(源于加拿大在《巴黎协定》中作出的承诺)持严肃的保留意见,他们表示该计划没有考虑到加拿大北部地区的特殊情况。比如,努纳武特几乎完全依靠柴油发电。联邦政府伺候改变了立场,并且表示将同北部地区合作以应对他们面临的特殊挑战。
除了将北部地区总理排除在决策之外,一些权威人士还指出在特鲁多政府的内阁中缺乏北部地区的代表。自从前国会议员及内阁成员Hunter Tootoo因与一名年轻职员发生“不正当关系”而辞职后,内阁中再未出现过来自加拿大北极地区的成员。目前北部地区支持率最高的是主管议会事务的Larry Bagnell。
特鲁多同北极共同前进
最近一份民意调查显示,比起特朗普,更多美国人愿意让特鲁多当他们的总统,这对于这位支持率降到新低的加拿大总理来说会是一个小小的安慰。虽然加拿大南部的许多人现在才开始讨论特鲁多“蜜月期”的结束——他的投票支持率首次降到了50%以下——然而对于北部三个地区的许多人来说,他的“蜜月期”早就结束了。
为了扭转北方的局势,自由党政府今后在制定北极政策时需要谨慎行事。
如果特鲁多此次在北部地区的旋风式访问揭示了一件事,那就是加拿大北部地区的人民不愿意听从中央政府的发号施令。希望特鲁多与特朗普坐下来商讨他所谓的他们的“共同点”(即创造就业、支持中产阶级、帮助弱势群体发声)时,他能记得这些问题虽然在加拿大引起了广泛的共鸣,但在北部地区尤为强烈。
编译:马萃辰