北极理事会官员和代表本周结束了芬兰拉普兰大学在罗瓦涅米举办的一系列会议,会议讨论了芬兰担任主席国期间的工作进展情况。
北极高级官员(SAO)会议于11月1日至2日举行;可持续发展工作组(SDWG)代表于10月29日至30日提前出席了另一场会议,另外,模拟北极会议(Model Arctic Council)也于本周顺利举办。
会议期间,来自北极理事会八个成员国、六个永久观察员国、六个工作组、两个特别小组、一个专家组和30多个观察员国家和组织的代表齐聚一堂。
SAO会议周期大约为六个月,与部长级会议错开举行;此次会议是芬兰担任主席期间此类会议第三次、也是倒数第二次举办。在其题为“探索共同解决方案”的主席项目下,芬兰选择环境保护、互联互通、气象合作和教育作为优先关注的领域。
议程聚焦生物多样性
SAO会议期间,代表们简要了解了目前项目的进展情况。除了听取六个工作组代表发言外,各国官员和代表还聆听了Arctic Resilience Forum和UArctic Congress等组织专家的报告。
然而,继北极生物多样性评估(ABA)——北极动植物保护(CAFF)工作组于2013年启动的为期八年的行动计划——之后,本次讨论再次聚焦北极生物多样性。来自北极理事会六个工作组的代表陈述了他们在以下三个领域的努力:生物多样性保护、政策宣传和公众参与。观察员还向北极高级官员报告了他们为促进北极生物多样性所做的工作。
尽管CAFF认为在落实ABA建议方面取得了巨大进展,但保护北极地区生物多样性还有很长的路要走。虽然污染和过度采伐危害着许多物种,但ABA表示,目前为止,气候变化是导致生物多样性减少的最重要因素。另外,ABA称大多数情况下,健全的管理措施已帮助恢复被过度采伐影响的物种,通过适当的干预措施,北极目前的生物多样性损失可以得到缓解。
合作互通
为配合芬兰的优先事项之一——互联互通——北极经济委员会(AEC)在会议所做的简述中强调了互联互通的重要性。北极高级官员主席Aleksi Härkönen大使指出,“大家都认为互联互通将始终是优先事项,”并进一步提到北极理事会对未来合作非常感兴趣。
北极理事会已成立专门负责互联互通的工作组。除继续开展早期小组——Task Force on Telecommunications Infrastructure in the Arctic(TFTIA)——的任务,Task Force on Improved Connectivity(TFICA)于去年11月着手新工作。
从广义上讲,TFICA旨在确定北极地区所需通讯的位置和类型,以及如何通过当前和未来的技术投资来提高通讯水平。北极经济委员会拥有自己的互通工作组。
确定北极新兴问题
北极高级官员还讨论了北极已经出现的问题:森林火灾。该议题打断了会议上的其他讨论,Härkönen大使将其描述为“新兴主题”,称北极理事会正着手解决该问题,但并没有表明时间。
随着与气候变化相关的森林火灾在北极周围愈加肆虐,特别是在过去几年中,该问题越来越国际化,影响整个北极以及当地社区。Härkönen表示,该问题处于应急预防、准备和响应(EPPR)工作组职权范围内。尽管其他团体也从各自的立场开展工作,EPPR工作组可能是与该问题最相关的工作组。
冰岛将接任主席国一职
SAO会议中,冰岛代表还以“共同迈向可持续的北极”为题概述了即将担任主席国的初步计划。尽管计划尚待完善,Härkönen大使表示下任和现任主席国之间是“有传承”的。
北极理事会的主席国每两年由八个北极国家轮流担任,2019年5月冰岛将接替芬兰。
翻译:宗子涵