美国海岸警卫队高级官员表示,海岸警卫队的新北极新战略要求升级北极地区的船只、飞机和无人系统,以确保美国将“主权”“投射”到这个俄罗斯和中国竞争越来越激烈的地区。
海岸警卫队司令Karl Schultz上将在接受采访时表示,这种转变与海岸警卫队以前的做法“有点不同”。
“我们希望北极成为一个和平的地区,在这里,我们与伙伴国家跨越国际界线,以透明的方式分享利益,”他说。“但我认为,如果你环顾北极正在上演的一切,北极可能正朝着略微偏离的方向发展。这将使‘主权投射’更加重要。”
这份48页的战略文件源自美国对中俄在北极行动的担忧。与此同时,在国会的指示下,国防部也着手准备新北极战略,该战略将于6月份提交给国会议员。
尽管距离遥远,中国仍宣布自己是“近北极国家”,并已开始建造破冰船,希望建设一条“冰上丝绸之路”,随着航线的冰雪融化,货物可以穿越北冰洋从中国运往欧洲。
俄罗斯也越来越关注北极,将破冰船数量增加到40多艘,重新开放冷战时期北极圈以北的军事基地,并计划在某些基地部署防空导弹。
作为国土安全部的组成部分,如果北极地区爆发外部冲突,海岸警卫队不太可能发挥主导作用。但警卫队在其新战略中强调,有必要“重组现有的作战概念,最大限度地发挥更具能力设备的作用”。
海岸警卫队战略表示:“警卫队将使联合、跨部门和联盟伙伴间的综合行动成为当前和未来战略和作战计划的重要组成部分。”
目前,海岸警卫队只有两艘水面舰艇能够在北极的结冰区航行,而美国海军却一艘都没有。特朗普总统和国会批准拨款6.55亿美元建造警卫队筹划的首批新舰队,舰队由至多六艘极地安全舰组成,警卫队也强调了该地区的各种其它需求,尤其是改善有限的通讯网络。
该战略致力于打击不尊重“国际秩序”的“竞争者”。
“我们竞争对手的主要战略是参与扰乱国际秩序的活动,而国际秩序是海上领域自由开放的基础,”战略指出。“这些举动出现在不确定的情况下,这使得难以对这些活动做出有效或及时的反应。明确而普适的准则以及透明度可以化解这种不确定性。”
文件中没有使用“气候变化”一词,由于特朗普的公开怀疑,这一词已经成为政治敏感问题。但该战略确实强调了“永久海冰的减少如何暴露沿海边界,推动北极地区人类和经济活动的增加”。
北极变暖更容易使北极冰持续减少,”战略表示。“从2006年到2018年,卫星图像观测到了有记录以来北极冰最少的12个时期。”
翻译:宗子涵