根据本周公布的一份联邦预算提案，美国将拨款在格陵兰岛建立领事馆，这离在北极建立永久性外交前哨站又近了一步。唐纳德·特朗普总统曾公开建议购买这个岛屿。
美国政府的预算提案拨款58.7万美元，用于建设新的美国领事馆，反映出政府对俄罗斯和中国在北极的设计越来越感到担忧。
2019年，特朗普提出从北欧国家购买格陵兰岛的殖民式计划后，格陵兰岛这个人口稀少、由丹麦统治的自治岛屿成为了国内媒体的焦点。在丹麦和格陵兰政府明确表示格陵兰岛不出售后，特朗普总统突然取消了原定的哥本哈根之行，导致美丹关系出现短暂而不寻常的紧张情况，格陵兰也因此感到不安。尽管局势紧张，丹麦政府还是表示支持美国在格陵兰岛建立领事馆。
新规划的领事馆突显了美国如何加强其在北极的存在，气候变化正在迅速融化北极的冰，并为潜在的海上贸易路线和利润丰厚的未开发矿产和能源储备开辟新的通道。对于特朗普政府来说，最担心的问题之一是中俄将如何利用北极地区不断变化的环境。
俄罗斯正在北极圈重建苏联时期的军事设施，并加强在北极的军事演习和活动。而美国及其西方盟友阻挠了中国为包括格陵兰在内的北极地区大规模基础设施投资项目提供资金的投标。
战略与国际研究中心这一智库的跨大西洋关系和北极问题专家Heather Conley说：“我们必须恢复在北极地区的实际存在。”她说，在格陵兰岛建立美国领事馆“是朝这个方向迈出的一小步”。
美国军方在格陵兰岛的图勒空军基地维持着少量驻军，该基地是美国空军在北极圈以北750英里处建立的世界最北部基地。
据现任及前任官员透露，美国国务院正在考虑将新领事馆建在格陵兰岛行政首都努克的一处现有建筑中，该建筑曾由丹麦军队使用。美国国务院对此没有回复记者的置评请求。
特朗普的联邦预算提案要求大幅削减国务院和国外援助开支，对预算提案有最终决定权的立法者对此提出尖锐批评。众议院外交委员会主席、民主党众议员艾略特·恩格尔（Eliot Engel）抨击特朗普的预算“浪费了打印出来的纸张”。他说，削减美国国务院和国外援助的开支将“削弱我们在世界各地的安全和领导地位”。
然而，几位国会助理表示，在格陵兰设立领事馆的资金似乎在国会获得了广泛支持，这增加了国会通过该提案的可能性。
一位共和党参议员助理在接受Foreign Policy采访时说：“中国和俄罗斯都在增加自身在北极地区的影响力。格陵兰岛既是一个战略要地，又靠近美国本土，在该地建设领事馆是美国在这方面迈出的重要一步。领事馆预计在近期内开发，这是一种积极的发展趋势。”
一位民主党国会助理说，美国国务院官员近几个月向国会工作人员简要介绍了这些计划，“并着重指出，这些计划的驱动力来源于更广泛的北极/反中俄政策目标，而非特朗普的购地野心。”
《特朗普的预算在格陵兰投下赌注》首次发表于Foreign Policy。
翻译：李东伟