在我们2020版的北极新闻年度摘要中,我们采访了全球为Eye on the Arctic/Regard sur l’Arctique提供过文章的北极专家。
在今年的最后一期中,我们采访了特罗姆瑟大学—挪威北极圈大学政治学副教授、北极新闻网站Over the Circle的主编——Marc Lanteigne。
1.Eye on the Arctic:2020年,新冠病毒和疫情占据了世界各地的新闻头条,北极也不例外。在未来几个月里,疫情会对北极产生什么影响?
2020年初疫情伊始,人们认为,因为地理位置偏远,北极社区很可能会与病毒隔绝,甚至完全不受其影响。但是,过去几周里,我们看到情况已经发生了变化,尤其是在努纳武特地区和育空地区。这深刻地表明,在健康问题上,尤其是像今年这样严肃的情况,北极社区和南方一脉相连。
此次疫情影响最大的另一个方面是教育领域。由于疫情封锁,北方许多大学、研究项目都受到了影响。很多情况下,学生不得不将学习方式转变为线上学习,连通性问题成为重点,特别是许多北方社区的网络设施问题更为突出。所以我认为等健康环境得到改善,连通性的问题应该被提上日程,成为重中之重。谈及北极的发展和助长北极的经济发展机会,网络是我们必须考虑的一部分。
2.过去四年里,特朗普政府在北极政治上的行动捉摸不定。在北极问题上,你对拜登政府有什么观察?
在北极政策方面,拜登政府很大程度上会向上走。
特朗普政府执政的前几年里,北极问题毫无着落。后来,我们看到,美国毫不遮掩地打算改变在重大问题上的话语,比如气候变化和地区合作,还不惜破坏大量合作机会,在其他地区强行推行本国政策。在罗瓦涅米举行的北极理事会部长级会议上,美国代表诋毁其他成员国和观察员国,并且严词否认气候变化是北极问题之一,这一事件令人遗憾,但同时也能很好地说明了这一点。
所以,拜登政府即将上台,会给我们带来积极的信号,拜登政府已经承诺会重新加入《巴黎气候协定》。我还认为,将有明显的迹象表明,美国将会以更认真的态度再次同北极各方寻求合作,美国已经认识到,零和竞争的方式,是特朗普北极政策的标志,它完全不可行,而且考虑到北极地区正面临着严峻挑战,这种方法是不可取的。
3.你认为有哪两项北极新闻或问题本应受到关注、但在2020的大背景中被推到了不显眼的位置?
第一点,也是最重要的一点,我们已经看到,气候变化对北极的具体影响越来越大。我指的是诸如永久冻土严重消融,西伯利亚发生了严重森林火灾等事件。这些事件中有很多是在测试北极开发活动对环境影响的新界限。还有一些新研究,其中包括NAOO北极研究报告卡上的一项研究,这项研究称,几十年间,气候变化和冰川侵蚀给北极地区环境带来了巨大变化,这些都是我们研究的内容。我们还看到有报道称,2020年夏天北极地区的气温接近历史最高水平。这种趋势看起来并不乐观,到2035年我们可能会看到一个无冰的北极。所有这些都被报道了,但是由于疫情的爆发,以及美国大选引起大量的关注,所以我认为这一问题并没有得到同样多的关注,也不认为这些报道产生了本应该有的影响。
另一则被淹没在大环境中的北极新闻是,俄罗斯制定了一系列雄心勃勃的计划,旨在开发西伯利亚和俄罗斯远东地区。俄罗斯已经有了一些非常具体的计划,来促进人类的发展、石油和天然气项目的开发,以及其他的经济发展模式,如中小企业以及北方航道的开发。但是这则新闻的另一面是,俄罗斯也收到了许多警告,因为这些计划会影响俄罗斯北极地区的生态环境,这一点可能会对这些计划造成破坏。其中一个问题是,面对越来越多的证据,俄罗斯应当如何应对?
4.2021年你将密切关注哪些北极新闻或问题?
在国际方面,我对北极理事会部长级会议将会发生什么非常感兴趣。按照计划,会议将在雷克雅未克举行。他们说想要在线下开展会议,但我们不得不继续观望,直至2021年一月份的正式宣布。
会议结束时,俄罗斯将接过轮值主席国的接力棒,这将是他们关注的焦点。同时,他们还会重点关注美国,看看在2019年发生的事情之后,美国的政策会发生什么样的转变。另外,也会有很多关于教育、技术和互联网使用的新理念的讨论。这个问题已经被讨论了相当长的时间,但北极理事会会如何将其转化为实际的政策?我认为这也是需要仔细研究的。
还有两个欧洲国家及地区政府,爱沙尼亚和爱尔兰政府,有兴趣成为北极理事会的观察员国。因此,这可能会重新引发有关观察员国应该扮演何种角色的讨论。尤其是目前就有一些观察员国,如英国、日本和德国等,开始推动对非北极国家应该发挥什么作用进行讨论。这些国家已经表示:“有些事情不仅开始影响我们的环境,而且危及我们的安全,我们希望对发生在北极的事有更多的发言权。”那么,如何让这一点生效呢?特别是如果有更多的观察员国加入北极理事会,这一点将是非常关键的。所以我确信,在冰岛举行的会议,无论是线上还是线下,都会得到很多的关注。
加拿大也将不得不开始非常认真地考虑与其北极土地相关的优先事项。北极政策框架已经面世,里面有很多非常有趣的想法,但是有人担心,在北极发生的许多事情将会超出加拿大现有的计划。譬如:北极西北航道通行量的增加,中国对北极地区有更大兴趣的可能性。加拿大将如何应对这些问题?这涉及到我早些时候说过的关于北极需要更好的教育、发展和经济机会的问题。
目前,我们还不知道这一事件的结果。
以上问题和回答均有删减和改动。
翻译:张渝敏