由芬兰政府委托的一份报告称，俄罗斯入侵乌克兰颠覆了国际北极合作，使其“不会回到战前状况”。
该报告于2022年春季由芬兰总理办公室委托，并于于10月11日发布。
这项研究由拉普兰大学（University of Lapland）北极中心领导，盖亚国际咨询有限公司（Gaia Consulting Oy）和芬兰国际问题研究所（Finnish Institute of International Affairs.）参与其中。
该团队被要求研究的问题包括俄罗斯入侵乌克兰对国际北极合作的影响，以及它将如何影响芬兰2021年北极政策战略的实施。
“在未来的六个月里，事情可能会在许多方面再次发生变化，但有一点是肯定的，那就是不会回到战前状况，”报告的作者在这份用芬兰语撰写的共计85页的报告的英文摘要中说道。
与俄罗斯的北极合作陷入停滞状态
尽管俄罗斯仍然参加了《中央北冰洋渔业协定》（Central Arctic Ocean Fisheries Agreement）等协议，并签署了对北极有影响的《巴黎气候协定》（Paris Climate Agreement），但该国与其他北方国家在论坛上的工作目前处于停滞状态，这些工作是过去二十年来和平的国际北极合作的长期标志。
该报告称：“就论坛的未来做出结论的时机尚未到来，但也近在咫尺。”
今年3月，七个西方国家暂停参与北极理事会（Arctic Council）的工作，以抗议俄罗斯入侵乌克兰，称此举破坏了该论坛的许多原则，包括基于国际法的主权和领土完整。
今年6月，北极七国表示，他们将在不包括俄罗斯的地区恢复论坛的部分工作。（俄罗斯目前是该论坛为期两年的轮值主席国，此前曾表示将按计划继续担任主席国。）
报告称：“这些国家表达了维护北极理事会的意愿，并寻求通过议事规则实现这一目标。”挪威准备在2023年春天接管北极理事会的主席职位。
报告中表示，“保持北极理事会作为一个关键的政府间国际论坛的地位，对芬兰和许多其他国家至关重要”。
由丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和欧盟委员会（European Commission）组成的巴伦支欧洲-北极理事会（Barents Euro-Arctic Council）也在3月份暂停了与俄罗斯有关的活动。
报告称：“在巴伦支-欧洲-北极地区继续合作需要恢复信任，这样才能真正实现多学科合作。但这种情况还遥遥无期。”
新的安全配置
俄罗斯的入侵也促使芬兰和瑞典申请加入北约。7月5日，他们的申请获得批准，两国签署了加入议定书。30个成员国现在必须批准这些议定书。仅剩土耳其和匈牙利两国还未批准议定书。
一旦完成批准进程，北方新的地缘政治格局将把北极划分给北约国家和俄罗斯，芬兰将成为北约在北方最东端的成员国。
报告称：“军事能力的增强极有可能在短期内制造新的地区紧张局势。然而，从长期来看，在北欧地区实现更强大的军事平衡可能会提高侵略的门槛，并使该地区的安全环境保持稳定。”
“作为北约的成员之一，芬兰将为该联盟对俄罗斯政策的指导方针以及北约与俄罗斯关系和北极层面的发展作出贡献。”
这份研究报告称，与俄罗斯保持良好的关系仍然符合芬兰的最大利益，但芬兰必须能够迅速应对不断变化的环境。
报告称：“除了与军事活动有关的信息外，我们还需要了解当地人民的状况，环境、经济、俄罗斯行政区域的状况以及它们与莫斯科的关系、媒体状况、社会状况等等。”
“芬兰必须能够在新形势下保持对俄罗斯北极地区的了解。最新信息对于确保北极的气候韧性和可持续发展尤为重要。”
对气候合作产生负面影响
报告称，俄罗斯的北部领土包括北极的一半，北方国家在气候合作方面的破裂不应被低估。
“俄罗斯机构不能再参与欧盟的研究项目；在其他方面，几乎所有与俄罗斯的学术合作都已停止。随着这种情况的持续，北极研究将出现无法弥补的空白，因为俄罗斯约占整个北极地区的一半。”
该报告的作者表示，从长远来看，入侵乌克兰的影响可能会加速欧洲的绿色转型政策（green shift），但其直接影响很复杂。
该研究称，“在短期内，影响主要是负面的，例如，与扭转气候变化决定所需的自给自足和原材料供应带来的巨大压力有关，例如，有关泥炭采收的问题。”
“从长远来看，能源危机还可能影响北极国家和全球更加可持续的生产和消费的发展，以及低排放解决方案的加速发展。”
报告的结论表示，芬兰的绿色转型不仅是一个环境问题，也是不断变化的地缘政治形势的一个关键部分。
该研究称：“从国家层面来说，绿色转型将变得越来越重要，不仅对气候和能源政策如此，对安全政策和供应安全也是如此。”
“绿色转型的目标也应该清楚地反映在芬兰的北极政策中。”
翻译：夏添