俄罗斯和挪威似乎都没有利用目前渔业谈判中的紧张局势。在2023年的协议中，他们遵循了研究人员的配额建议，堪为模范。高级研究员说，这是合作对双方都有巨大价值的有力迹象。
10月25日，有消息称，挪威和俄罗斯就明年在巴伦支海(Barents Sea)开展渔业活动达成了一致，尽管谈判是在乌克兰战争和安全局势日益紧张的背景下进行的。
Geir Hønneland是挪威研究挪威-俄罗斯渔业合作的主要研究者之一，他向高北新闻分享了他对新协议的看法。
“关键是挪威和俄罗斯实际上已经就2023年的配额协议达成了一致，他们已经根据科学建议设置了总配额。他们也保持在挪威-俄罗斯联合委员会自己的关于各种鱼类配额确定的谈判框架内，”挪威南森研究所(FNI)的高级研究员说，并继续说:
“他们似乎都没有利用紧张的局势提出特殊要求或不必要的挑战，比如要求超过研究人员建议的总配额。至少，这些要求没有实现，各方都忠于谈判框架。”
Hønneland指出，在今天的形势下，这是惊人的。
“他们甚至没有尝试挑战这些建议的极限，而在之前的一些场合，他们已经这么做了，这几乎具有象征意义。这可以被理解为两国重视这种合作的具体表现。”
威胁空空
在提交新的渔业协议时，也有消息透露，俄罗斯曾表示，如果挪威选择进一步限制俄罗斯渔船进入挪威港口，该协议可能会被搁置。继10月初的限制后，俄罗斯渔船只能停靠在挪威北部的Båtsfjord和特罗姆瑟（Tromsø)，并且抵达后将受到管制。
具体来说，俄罗斯的这一信息在挪威贸易、工业和渔业部关于该协议的新闻稿中得到了传达，该协议是挪威最重要和最大的双边渔业协议。
FNI的研究人员认为，俄罗斯不太可能将这种口头谈判筹码付诸实践，因为这样做会让他们损失惨重。
该研究员说:“我想强调的是，维持巴伦支海的双边管理体制符合俄罗斯的根本经济利益。这让他们有机会吃到主要生活在挪威水域的大鱼。如果不与挪威达成协议，他们就只能在巴伦支海东部的养殖区捕捞小鱼。因此，我认为这些是来自俄罗斯方面的空洞威胁。”
Hønneland进一步阐述了为什么取消2023年的安排似乎不现实:
“进入挪威港口并不是那么重要，俄罗斯人会牺牲双边体制，这一体制使他们在巴伦支海获得了大量鳕鱼配额;单纯从生物角度来看，俄罗斯人的配额应该少于现在的50%(挪威和俄罗斯在总配额中所占份额的总和)，剩下的应该归第三国所有。”
舌尖上的刻度
根据Hønneland的说法，在渔业谈判中提出争议点的问题并不罕见。
“在议定书中提到双方对该问题的看法，多年来一直很有效。在安全政策分歧压倒经济利益的情况下，如果要将该议定书或谈判框架搁置一边，那就必须由俄罗斯政界最高层下令。我们还没到那一步。”
他说:“当挪威政府在委员会会议的新闻稿中传达俄罗斯的声明时，人们可以猜测，一直不愿关闭挪威港口的贸易、工业和渔业部(Ministry of Trade, Industry and Fisheries)是否想表明，如果挪威关闭更多的港口，俄罗斯将以更强硬的措施威胁挪威。”
木已成舟
他认为，如果安全政策的冲突变得黯然失色，明年的具体协议未能达成，短期内的后果未必会非常严重。
Hønneland说:“因为挪威和俄罗斯的研究人员之间就鱼类配额应该有多大达成了科学协议，双方之间也就遵循科学建议达成了政治协议。”
在这种情况下，一方或双方可能各自采用稍高的配额，但事先的共同基础可能会鼓励克制。
显而易见却又被忽略的事实
然而，他指出，在对方专属经济区捕鱼的问题可能会带来麻烦。
“那是显而易见却又被忽略的事实。对俄罗斯人来说，至少从经济角度来看，继续进入挪威海域远比进入挪威港口重要得多。”
相互区域准入是俄罗斯渔民主要在巴伦支海西部、挪威经济区和斯瓦尔巴群岛周围的渔业保护区捕捞其份额配额的基础，如前所述，斯瓦尔巴群岛的鱼是最大的。
“在委员会会议的议定书中，俄罗斯人说，他们认为限制港口停靠违反了从1970年代中期开始的双边协议，这些协议构成了合作的法律和政治基础。挪威断然拒绝这一概念，很明显，这些协议没有说任何关于港口停靠的相互访问，”Hønneland说，并详细说明:
“除了在协定中没有实际提及和难以解释的事实外，这是不合理的，因为直到1990年左右才准许进入港口。换句话说，各方在目前的框架下生活了15年，但没有这样的渠道。”
底线
如果整个渔业合作破裂，后果之一是俄罗斯在挪威海域捕鱼缺乏法律基础，情况可能会恶化。
“这样一来，俄罗斯人就只能在俄罗斯水域捕鱼，因为那里的鱼非常小，对于资源基础来说，这将是非常不幸的，没有人希望出现这种情况。小鱼会给俄罗斯渔民带来更少的收入，如果不允许这些鱼在俄罗斯海域生长，我们最终将在挪威海域没有大鱼，”FNI研究员解释说。
“重要的是要记住，这种情况对挪威也会是负面的。总的来说，以下几点是至关重要的：这种管理合作破裂，各方不允许进入对方的经济区，不符合任何人的利益，”他说。
已经承受了一次打击
渔业合作也是乌克兰战争后挪威和俄罗斯之间为数不多的持续接触领域之一。FNI的研究人员概述了这一渠道是如何度过许多困难的:
“自近50年前成立以来，混合渔业委员会一直是挪威和(苏联)俄罗斯之间的一个非常中心的接触点，并经历了重大的政治起伏。它产生于冷战期间，并通过perestroika(经济结构调整，注释)发挥作用。在苏联时代末期，在90年代俄罗斯的混乱和随后的新紧缩措施期间，甚至在俄罗斯吞并克里米亚之后。”
Hønneland总结道:“围绕渔业联合管理的工作一直在稳步克服这一切，因此这种合作框架已被证明是可持续和稳固的。”
最后一个“前哨”
渔业合作似乎也成为挪威和俄罗斯在2010年签订巴伦支海划界条约的跳板。
2009年，挪威-俄罗斯渔业联合委员会达成了一系列新的妥协。例如，就渔网网眼的最小尺寸达成了协议，这是几十年来争论的焦点。然后，划界条约出台了，这也是纯粹的妥协。”
经过两国长达40年的海洋划界谈判，巴伦支海之前的争议海域被平分为两部分，这对双方都具有重要的法律明确性和可预测性。
“因此，人们至少可以推测，联合渔业委员会提供的这种稳定性是否也对其他政治领域产生了积极的溢出效应，”Hønneland总结道:
他说:“我们现在处在一个极端的情况下，挪威和俄罗斯之间几乎所有其他的联系都已经中断，因此渔业合作在某种程度上是最后的前哨，是正常关系的最后残余。”
作者简介：
Astri Edvardsen是一名记者
翻译：杜嘉钰