5月11日,俄罗斯完成了其两年的北极理事会主席任期,并将接力棒交给了挪威。这是在西西伯利亚的萨列哈尔德(Salekhard)举行的会议上进行的,西方北极国家以线上的形式参加了会议。
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergey Lavrov)在向与会者发表的视频讲话中作了如下声明:
据俄罗斯塔斯社报道,“进一步的有效工作和整个北极理事会的未来将取决于我们是否能够共同找到继续文明对话的机会,以维护北极作为一个和平、稳定和建设性合作的领土,”拉夫罗夫指出。
俄罗斯外交部提醒说:“理事会的工作被西方的立场所干扰,西方以乌克兰局势为借口牵强附会地冻结了理事会的活动”。俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动后不久就被暂停了该理事会的合作活动。
拉夫罗夫表示:“我们认为我们的西方同事的这一步骤是政治化的和适得其反的。它破坏了负责任地管理北极的集体方法。”
北极地区的重要性
据拉夫罗夫称,俄罗斯作为主席国,其工作基于共同的北极利益,以确保整个地区及其居民,包括原住民的可持续和安全发展。
他还指出,俄罗斯如何高度关注北极地区:
“弗拉基米尔·普京在3月底批准的最新外交政策构想中也确认了北极对我国战略利益的重要性。”
愿意进行有条件的合作
据《高北新闻》报道,俄罗斯的北极大使尼古拉·科尔丘诺夫在会后的新闻发布会上阐述了外交部对该理事会的看法:
“理事会的未来显然是一个问题。但挪威有能力使该组织继续存在,并使理事会恢复其原有的形式,”科尔丘诺夫说。
他还表示,俄罗斯愿意合作,并强调如果没有北极国家之间的互动,就不可能维持理事会向前发展。
此外,科尔丘诺夫拒绝说俄罗斯发展北极理事会替代论坛的意向——至少在理事会继续以符合俄罗斯国家利益的方式工作的情况下不会。
俄罗斯大使还重申了俄罗斯对北约在北欧地区扩张的担忧,并呼吁北极国家之间就军事问题进行对话。
同时,他指出这些问题与理事会无关(军事安全被明确排除在理事会的任务之外),但将这种对话与对理事会工作具有重要意义的信任建议联系在一起。
俄罗斯参与讨论
关于在理事会中(某些)恢复与俄罗斯方面的合作,挪威外交部安妮肯·惠特菲尔特
(Anniken Huitfeldt)(劳工部)对《高北新闻》说,在做出任何决定之前,围绕俄罗斯的所有问题都将在西方北极国家之间讨论。
“我们将与其他成员就今后的工作进行协商。到现在为止,俄罗斯不可能被包括在内。现在,我们可以开始工作,并与各成员就如何开展工作进行对话。我们将专注于不涉及俄罗斯的项目,”她说。
据惠特菲尔特称,没有成员国主张将俄罗斯从理事会中驱逐出去。
5月11日,所有八个成员国发表了一份联合声明,描述了理事会在未来一段时间的工作。
打算采取的方式
尽管发展可替代性的北极合作论坛不在俄罗斯的议程中,但科尔丘诺夫也强调,俄罗斯既不能、也不应该只靠一种形式进行北极合作。
这位俄罗斯外交官指出,俄罗斯如何在不同层面上与不同的国家、地区和组织进行双边、三边和多边的北极合作。
他此前曾表示,俄罗斯期待北极理事会被削弱——从而希望加强与非北极国家,如金砖国家在北极的合作。
俄罗斯远东和北极发展部长阿列克谢·切昆科夫(Aleksey Chekunkov)也阐明了围绕该地区的活动与外界国家开展合作的意愿:
“俄罗斯已经履行了它对主席职位的所有承诺。我们都看到,没有俄罗斯就不可能想象北极地区的发展。”切昆科夫说:“我们现在以开放的态度交出了我们的主席国职位,向所有准备以和平的名义参与北极地区发展的国家开放。”
据塔斯社报道,这一声明是在5月11日的联邦委员会(俄罗斯议会上院)远东、北极和南极洲发展委员会的会议上作出的。围绕维护俄罗斯北极地区国家利益的相关问题是会议的主题。
与“友善的国家”进行合作
此外,切昆科夫坚持认为,俄罗斯担任北极理事会主席——“尽管有不友好国家的行动”——为俄罗斯北极地区的民众带来了比最初计划更多的成果。
据指出,俄罗斯去年组织了一些活动,来自中国、印度、蒙古、巴西、白俄罗斯和哈萨克斯坦等“友好国家”的专家参与其中。据说总共在10个不同地区组织了43次活动,参加者超过28000人。
最近,在4月底,来自俄罗斯和巴西的专家举行会议,讨论在北极地区的科学和其他领域的合作,以促进该地区的可持续发展。
据《高北新闻》报道,俄罗斯希望与巴西、印度、中国和南非等金砖国家伙伴一起在斯瓦尔巴群岛(Svalbard)建立一个北极研究站。
俄罗斯和中国最近还在摩尔曼斯克(Murmansk)启动了海事当局(maritime authorit)合作。中国还表示,它将支持挪威恢复北极理事会的工作。
科尔丘诺夫大使向路透社澄清说,与该地区非北极国家的合作要求它们不得有军事议程。
翻译:杨宝