所有北极国家都同意了新的指导方针，允许北极理事会（Arctic Council）的工作组恢复其活动。“这是一个重要的突破”，挪威担任理事会主席的Morten Høglund表示。
八个北极国家——挪威、加拿大、美国、丹麦、冰岛、芬兰、瑞典和俄罗斯——同意北极理事会向前迈出关键的第一步：
新的指导方针允许各工作组和专家组恢复其活动，而理事会的主要工作是在这些工作组和专家组进行的。
该协议是在与作为理事会永久参与方的六个原住民组织协商后达成的。
“我们很高兴俄罗斯和其他北极国家希望恢复北极理事会的工作。这是运动的最佳基础，”倍受鼓舞的Morten Høglund对《高北新闻》（High North News）说。
Morten Høglund是挪威北极大使（Norway's Arctic Ambassador）和由挪威担任主席的北极高级官员（Senior Arctic Officials）主席。
记忆唤起
-北极理事会是一个高级别政府间论坛，旨在促进北极地区八个国家、原住民和其他居民就共同的北极问题进行合作，特别是可持续发展和环境保护问题。
-在俄罗斯对乌克兰展开特别行动后，七个西方国家暂时停止了理事会的工作。
-俄罗斯担任理事会轮值主席国（2021-2023年）期间，在中国、印度等“友好国家”的参与下，继续开展各项活动。这两个国家是安理会的观察员国。
-2022年6月，在没有俄罗斯参与的情况下，北极七国恢复了理事会内的一些项目工作。
-自5月11日起，北极理事会的未来解决方案将在挪威担任主席国（2023-2025年）期间展开。
合作的俄罗斯
如何评价与俄方的接触？
Høglund表示：“我们在与俄罗斯和其他国家的积极对话中就不同问题进行了很好的会谈。因为我们花了几轮时间才就指导方针达成共识。尽管如此，俄罗斯和其他成员国有兴趣恢复理事会的工作。必要时，我们与俄罗斯方面进行接触和会晤，对话是建设性的，是可以接受的。”
《高北新闻》最近的一篇报道显示，俄罗斯正在为“北极理事会的有效工作”敞开大门，同时也为与非西方世界在北极的合作打开了新的大门。
挪威对俄罗斯与几个非西方国家在北极合作的宏伟计划有何看法？这将给该地区带来什么？
“我不想在这个问题上有太强烈的意见。我们正在集中精力恢复北极理事会的工作；在这方面，我们认为俄罗斯正在发出建设性和积极的信号，俄罗斯正在为重启工作做出贡献。”
“所有北极国家之间的有效合作很重要，从我们挪威方面的经验来看，这是共同的目标。此外，北极国家在该地区与其他国家合作并不罕见。面对这种合作可能带来的挑战，最好的答案是我们坚持北极理事会作为北极问题最重要的论坛，”他补充说。
“（对主席国挪威来说）重要的是，这个过程是包容的，并确保每个国家都对前进的道路感到满意。我们雄心勃勃，我们渴望，我们希望看到这项工作尽快开始，” Morten Høglund说。他于5月担任北极高级官员的新任主席。
实践中的协议
自挪威5月接任北极理事会主席以来，主要焦点一直是重振该理事会的部分工作。
因此，在整个夏季同所有会员国和常任理事国密切协商的倡议已证明是富有成果的。
更详细地说，新的指导方针说，理事会可以启动决策程序，恢复现有项目，以及提议新的项目。
这还包括各小组可恢复同有助于其项目工作的观察员和外部各方的合作。
Høglund说：“这是一个重要的首次突破，使包括俄罗斯在内的所有成员国参与的工作组恢复活动成为可能。”
他表示：“我们还没有就合作内容或合作范围做出任何总体决定。当然，要恢复到我们在2022年2月乌克兰冲突之前的合作关系，还需要很长时间。但我们的目标是在气候等几个重要领域恢复大部分工作，并启动新项目。”
包容性过程
“工作组和专家组的领导人现在拥有主动权，领导团队将尽我们所能支持他们，”挪威最高北极外交官继续说道。
这些领导人及其秘书处也参与了今年夏天进行的更大的包容性过程。
“今年6月，我们邀请他们在特罗姆瑟（Tromsø）开会讨论局势。当时，我们还没有想好如何恢复工作，所以这是一个协调和计划会议。与他们谈论我们如何建立新常态也很重要。”
“我们的目标是与所有北极国家和北极理事会的其他参与者保持良好和积极的联系。理事会内部没有会议，但从挪威方面来说，我们与包括观察员在内的所有有关各方都举行了双边会议。”
6月中旬，北极理事会挪威领导班子在特罗姆瑟主持召开了北极理事会六个工作组和一个专家组领导人和秘书处会议。其目的是在挪威担任主席期间的早期促进主席与这些附属机构之间的沟通与合作。
北极理事会的六个工作组和专家组
-北极污染物行动项目（ACAP）
-北极监测评估项目（AMAP）
-北极动植物群保护项目（CAFF）
-突发事件预防、准备和反应小组（EPPR）
-北极海洋环境保护小组（PAME）
-可持续发展小组（SDWD）
-炭黑和甲烷专家组
下一个自然阶段
在工作组层面启动的同时，北极官员层面正在做出某些决定。
“到目前为止，最重要的决定是关于恢复工作组的工作。还有一些更具行政性的问题，” Høglund解释道。
在未来制定指导方针是很自然的吗?
“指导方针概述了工作小组将以书面程序为基础，这是一种非常繁琐且要求很高的沟通方式。”
北极高级官员主席知道他在说什么，因为这个程序也在他的级别上使用。
Høglund 继续说，“为了更多的活动，特别是为了开发新项目，我们需要达到一个工作组可以会面的阶段，例如，在数字平台上。这将是必要的一步，但我们认识到现在还不可能采取行动。”
“最终，方针必须反映工作组内部更有效合作的需要。正是在这个层次上，最需要的是更坚决的工作方法。因为在目前的局势下，政治层面的会议是不可能的。我们的议程上也没有北极高级官员（SAO）会议。当涉及到其他两个层面时，视野就更远了。”
感兴趣的观察员
但如前所述，挪威正在举行双边会议，包括与北极理事会观察员的会议。
今年春天，作为观察员国之一的中国宣布，将支持挪威重启北极理事会。
观察员国，尤其是中国，在夏季会议进程中扮演了什么角色?
“38个观察员，其中13个是国家，对推动这种合作的努力表现出兴趣。他们主要在工作组层面参与理事会的活动，并将重新与未来的项目工作联系起来。我们认识到他们多年来在具体工作中的重要作用，因此我们试图定期向他们提供信息。然而，理事会的正式决策过程，例如关于新指导方针的协议，是为北极‘基本成员’保留的”，Høglund说。
2013年，北极理事会收到了欧盟的观察员身份申请，但由于俄罗斯的反对仍未获得批准。在俄罗斯置身事外的情况下，这个问题会被重新讨论吗?
“短期内不会。欧盟被包括在所有相关背景下，俄罗斯担任主席国期间也是如此。更详细地说，我们与欧盟和其他观察员进行通知和沟通。在所有实际目的上，欧盟都是与其他国家平等的观察员。因此，只剩下一种形式，但现在不是解决这个问题的时候。”
挪威的新北极高级官员
今年8月，挪威宣布任命了一位新的北极高级官员Solveig Rossebø。
你和Rossebø之间的分工如何?
“当不同的国家担任北极理事会主席时，他们总是有一个北极高级官员主席，那就是我，以及领导项目中国家优先事项的发言人”，Høglund表示，并继续说道：
“我的工作是尽可能成为委员会中每个人的领导者。我不仅是挪威的发言人，而且还要与所有国家和国际秘书处在特罗姆瑟进行对话，确保事情顺利进行。Solveig的任务是促进挪威在理事会工作中的优先事项，并协调挪威参加各工作组的工作——这是我以前的职责。如果我们有北极高级官员会议，我就会领导他们，Solveig就会坐在挪威国旗前。”
特罗姆瑟的新联系
此外，挪威外交部在特罗姆瑟市设立了一个新的项目职位，以填补该国担任北极理事会两年主席国的空缺。该职位将与设在弗拉姆中心（Fram Centre）的理事会国际秘书处相联系。
“我们很高兴看到很多人申请这个职位。今年夏天，我们雇佣了一个人，他很快就会担任这个职位。”
“首先，这一职位将加强我们与北极理事会领导层的合作，同时也有助于改善北方行动者与我们坐在奥斯陆的行动者之间的沟通。我们期待在特罗姆瑟有一个同事！”
翻译：吴奥辰