随着全球紧张局势的升级,专家们开始担心,过去以稳定著称的北极地区可能将面临冲突。随着气候变化和地缘政治变化,北极地区受到的影响也越来越大,目前正处于俄罗斯、中国和北约盟国日益加剧的权力斗争的中心。
在挪威奥斯陆举行的2024年北极安全会议(Arctic Security Conference 2024,简称ASC24)的第二天,主办方举行了题为“北极行动”(Arctic Operations)的专题讨论会:挪威国防部国务秘书安妮·玛丽·阿内鲁德(Anne Marie Aanerud)和美国国防部负责北极和全球复原力事务的国防部副助理部长艾里斯·弗格森(Iris Ferguson)讨论了该地区面临的脆弱性和不断变化的威胁。
“与之前相比,国际安全形势变得越来越不稳定、不可预测和充满危险。北极形势也是如此。”挪威大西洋委员会(Norwegian Atlantic Committee)秘书长凯特·汉森·邦特(Kate Hansen Bundt)在其所主持的专题讨论中警告说。
乌克兰持续不断的战争也带来了深远的影响,俄罗斯在东欧的行动现在在高北地区引起了反响。作为北极地区的主导力量,俄罗斯因乌克兰冲突而越来越依赖其北方舰队(Northern Fleet)。具有战略意义的科拉半岛(Kola Peninsula)是俄罗斯重要核能力的所在地,其极为靠近北约边界,加剧了挪威等邻国的安全担忧。
阿内鲁德指出:“俄罗斯现在更加依赖北方舰队,因为其黑海舰队被封锁,通过波罗的海进入大西洋更加困难。”
她强调,虽然北极地区依然稳定,但乌克兰战争已经改变了更广泛的安全格局。
她说:“俄乌冲突对高北地区的安全局势产生了深远影响。尽管安全局势仍然稳定,但我们可以看到前方乌云密布。”
北极地区迅速变化的气候也在重塑该地区的安全环境。融化的冰层使该地区更加容易进入,这不仅有利于商业利益,也有利于军事行动。这一新的现实加剧了该地区的大国竞争态势,尤其是北约国家、俄罗斯和越来越感兴趣的中国之间的竞争。中国在北极地区的活动虽然不像俄罗斯那样直接,但也越来越突出。
阿内鲁德解释说:“我们看到中国希望更多地出现在北极地区,但目前它并没有扮演与俄罗斯相同的角色。中国兴趣的增加与其全球野心有关,而俄罗斯则将北极视为其国防和能源战略的重要组成部分。”
弗格森也从美国的角度表达了同样的担忧。她说:“我们将继续关注俄罗斯的活动以及中俄之间日益紧密的关系。我们所看到的联合演习,尤其是围绕阿拉斯加的演习,预示着中俄之间的合作在不断加强,这是我们需要保持警惕的。”
脆弱的和平
尽管人们仍然一致认为北极不太可能成为重大冲突的发源地,但冲突蔓延的风险始终存在。
邦特说:“大多数专家都认为,冲突不会在北极地区爆发,但在一个更加紧张的世界中,冲突外溢和误判的可能很大。”
对话渠道的减少加剧了俄罗斯与北约盟国之间沟通不畅的风险。由于两个集团之间的关系处于冷战以来最糟糕的时期,北极地区的合作已经大大减少。不过,一些重要的军事沟通渠道,尤其是挪威和俄罗斯之间的沟通渠道依然畅通,这确保了搜救和边境控制等领域的合作。
阿内鲁德承认:“我们已经不再进行政治层面的对话了。我们必须向俄罗斯表明,我们打算保护这一地区,就像我们保护欧洲的任何陆地一样。”
混合威胁呈上升趋势
除了传统的军事威胁外,网络攻击、GPS干扰和战略征地等混合战术在北极地区也变得越来越突出。俄罗斯和中国都越来越多地采用这些方法,在不直接对抗的情况下施加影响。这些活动难以打击,因为它们在法律和经济灰色地带运作,使政府难以果断应对。
邦特说:“在我们的高北地区,GPS干扰和网络攻击活动日益频繁。我们已经看到中国人试图在包括斯匹次卑尔根群岛在内的战略地区购买房产。”
阿内鲁德强调需要保持警惕,并积极监控中国对北极地区的日益介入。
“我们需要意识到中国意图的长期后果,特别是在高北地区,因为中国在加深与俄罗斯的伙伴关系的同时,也在增加其在那里的存在。”
由于气候变化和地缘政治的变化,北极地区变得越来越容易进入,该地区的安全形势也越来越不稳定。虽然直接冲突可能不会迫在眉睫,但该地区正日益成为混合威胁的舞台,以及从世界其他地区蔓延过来的权力斗争的潜在舞台。
弗格森最后说:“我们需要不断沟通,因为俄罗斯和中国的计划将持续下去。”
翻译:孙雪娇