石油和天然气行业是阿拉斯加（Alaska）经济的重要支柱，但许多阿拉斯加人在增加石油钻探的问题上也很纠结。长期报道阿拉斯加事务的记者拉里·佩西利（Larry Persily）分享了他对新一届特朗普政府将如何影响美国阿拉斯加州油气发展的看法。
唐纳德·特朗普（Donald Trump）开启的新一届总统任期可能会推动阿拉斯加州北部的石油开发。
在竞选期间，特朗普曾多次强调阿拉斯加石油和天然气开采的重要性，尤其关注北极国家野生动物保护区（ANWR）的石油钻探潜力。
该野生动物保护区位于阿拉斯加州北部。阿拉斯加州的面积几乎是德克萨斯州（Texas）的两倍，东部与加拿大接壤。
阿拉斯加石油提上议程
据彭博社报道，特朗普在2024年夏天的一次会议中与参议院共和党议员讨论过阿拉斯加北极国家野生动物保护区的石油钻探事宜。他还在与共和党人尼克·贝吉奇（Nich Begich）的通话中，表示支持在保护区进行开采石油。尼克·贝吉奇目前在争夺阿拉斯加唯一一个美国众议院席位的竞选中处于领先地位。
特朗普赢得总统选举后不久，阿拉斯加州州长迈克·邓利维（Mike Dunleavy，共和党人）就在一段脸书（Facebook）直播视频中评论了新一届政府可能给阿拉斯加带来的机遇。
邓利维表示：“他（特朗普）会帮助我们，真正地利用好阿拉斯加的资源优势。他认为阿拉斯加的石油、天然气、采矿、木材以及军事资源不仅是阿拉斯加的资产，更是解决美国问题的方案。”
他补充说：“我预计会有更多的石油和天然气开发机会。我们离建设一条贯穿阿拉斯加的大型天然气管道越来越近了”，并表示阿拉斯加很快将在国际天然气市场中占据一席之地。
阿拉斯加州财政收入的最大来源
在接受《高北新闻》（High North News）采访时，阿拉斯加《兰格尔哨兵报》（Wrangell Sentinel）的出版人拉里·佩西利分享了他对即将上任的特朗普政府下阿拉斯加油气开发的看法。
作为一名记者，佩西利从事阿拉斯加油气、政府与预算问题的报道长达25年，并曾在阿拉斯加大学安克雷奇分校（University of Alaska, Anchorage）担任阿特伍德新闻学讲席教授（Atwood Chair of Journalism）。除州政府外，他还为联邦政府和市政府报道过石油和天然气问题。
这位资深记者指出，石油和天然气行业对阿拉斯加经济至关重要。
“虽然从就业数量上看，石油和天然气行业并不是阿拉斯加州最大的雇主（至少到目前为止不是最大的，最大的雇主应该是旅游业、渔业和各级政府部门），但它却是州政府收入的最主要来源，远超对非油气企业、汽车燃料、商业渔获和邮轮乘客征税所得的微薄收入。”
您预计即将上任的特朗普政府将如何处理阿拉斯加的石油和天然气开发问题？
佩西利告诉《高北新闻》：“我预计特朗普政府会将开放更多土地供石油和天然气勘探竞标，同时在法律允许和司法挑战的范围内放宽资源开发的限制和环境许可要求。”
但他也指出：“关键问题在于，是否有具备财力的油气公司愿意参与阿拉斯加竞标，或者这些竞标是否仅吸引了那些没有足够资本开发高成本阿拉斯加项目的小型投资者。”
您对特朗普新一届特朗普总统任期和北极国家野生动物保护区的开发有何看法？
佩西利表示：“我预计新政府会推动更多北极国家野生动物保护区土地开放竞标，但如果有大型、甚至是中型石油公司参与竞标，我会感到惊讶，因为这是一项成本高且风险大的投资项目。”
他还强调，任何开发北极国家野生动物保护区的尝试都必然会引发国际社会的强烈反对。
“对许多人来说，‘北极’和‘石油’这两个词组合在一起令人反感。大型公司不愿冒险卷入这些争议，将数十亿美元押注于可能十多年都无法获利的项目。这可不是明智的生意决策。”
拜登政府曾试图限制阿拉斯加的石油开发
关于北极国家野生动物保护区的石油钻探争议已持续了数年。几十年来，该野生动物保护区一直禁止开采，但在上届特朗普政府执政期间，2017年通过的一项法案取消了这一禁令，并允许在该保护区的沿海平原（1002 区）出售石油开采许可证。
该法案要求美国联邦政府在沿海平原地区举行两次租赁销售。第一次销售已经完成，一些小公司购买了许可证，但随后退出了租赁。主要竞标方是阿拉斯加州的开发机构——工业发展与出口管理局（AIDEA）。
然而，大型石油公司对此兴趣不大。随后，拜登政府以缺乏环境分析为由取消了工业发展与出口管理局的许可证，阿拉斯加公共媒体（Alaska Public Media）报道称。
根据法案规定，第二次租赁销售将在2024年底前举行。特朗普胜选后不久，拜登政府在美国内政部土地管理局（Bureau of Land Management）发布的一项新计划中提出了新的许可证出售指南。
据阿拉斯加公共媒体报道，该计划比此前特朗普政府的提议更加严格，限制了石油开发，并增加了环境保护限制。
2024年4月，拜登政府还敲定了新的立法，禁止在阿拉斯加北部以西的国家石油储备区（NPR）近一半的地区进行化石燃料开采（见上图）。2023年，拜登批准了康菲石油公司（ConocoPhillips）在国家石油储备区的石油项目，此举引发了环保运动和阿拉斯加原住民社区的强烈反对。
“阿拉斯加人感到纠结”
佩西利，您觉得阿拉斯加人如何看待对州内石油和天然气开发的增加？
佩西利解释道，阿拉斯加人感到纠结。一方面，他们享受着石油税和流入州财政的特许权使用费给他们带来的收入、就业和免费的公共服务。
在谈及对阿拉斯加州的重要性时，他指出，石油和天然气税及特许权使用费在州预算中仅次于州石油财富储备账户的投资收入，用于支付教育、道路等州预算中的各项支出。
“另一方面，许多人对气候变化及其造成的破坏（尤其是对沿海社区）感到担忧。阿拉斯加需要共同进行一场深度的群体心理治疗来化解这种纠结情绪，”他补充道。
“可能需要多年才能实现开采”
挪威弗里乔夫·南森研究所（Fridtjof Nansen Institute）的高级研究员阿里尔德·莫伊（Arild Moe）表示，特朗普和拜登在石油开发方面的优先事项存在明显差异，但他也强调，开发此类石油项目面临着监管的不确定性以及所需的时间跨度问题。
他强调：“随着特朗普担任总统，人们又开始讨论放松监管。但下一次又会发生什么呢？自奥巴马担任总统以来，有关石油开发的政策一直来回摇摆，这对行业来说是一个问题。”
“在这些地区，石油开采并不像‘插根吸管’到地里那样简单直接。必须先对这些区域进行勘探，从勘探到真正开始生产可能需要很多年时间——前提是能发现值得开采的储量。换言之，这一过程将跨越多个总统任期，这种长周期降低了行业的兴趣。”
声誉风险
与佩西利一样，莫伊也强调，企业在开展像北极国家野生动物保护区这样的项目时必须考虑声誉风险。
“石油行业内部对此存在不同的看法，但大型公司往往不愿意与这些有争议的项目扯上关系，这可能导致这些公司对竞标相关许可证不感兴趣。”
他解释说，这种情况主要适用于市场上有较高曝光率的大公司，这些公司拥有知名品牌和加油站网络，因此尤为谨慎，以免破坏自己的声誉。而那些不直接面向终端市场、而向其他公司销售产品的小公司，在这方面的顾虑可能较少。
“归根结底，最重要的一个问题就是成本。开采潜在储量所花费的成本，与石油市场和油价相比孰高孰低？油价将是一个非常重要的指标。”
翻译：周佳慧