芬兰将在2025年后退出巴伦支海欧洲-北极圈理事会(Barents Euro-Arctic Council,简称BEAC),转而参与其他形式的北极合作。芬兰现在设想为芬兰、挪威和瑞典的北部地区设计一个联合战略议程。
芬兰外交部于11月21日表示,芬兰将在2025年后退出巴伦支海欧洲-北极圈理事会,但仍将继续通过其他渠道在北部地区开展合作。
芬兰外交部认为,这个于1993年在巴伦支海地区建立的跨境合作组织受到了欧洲安全秩序和国际环境变化的影响。
芬兰外长瓦尔托宁(Elina Valtonen)表示:“在俄乌冲突爆发之前,该合作是芬兰与北部地区其他国家互动的有效渠道。然而,这种合作形式已不能满足当今的需要,而且还会造成结构重叠。芬兰的目标是建立一个稳定繁荣的北欧地区,我们将继续通过各种形式的合作为这一目标贡献力量。”
发展
俄乌冲突爆发后,芬兰、挪威、瑞典、丹麦、冰岛和欧盟暂停了涉及俄罗斯的巴伦支海欧洲-北极圈合作活动。2023年秋,俄罗斯退出了巴伦支海欧洲-北极圈理事会。
在芬兰2021-2023年轮值主席国任期结束后,芬兰、挪威和瑞典担任临时主席。
3月,挪威外交大臣埃斯彭·巴尔特·艾德 (Espen Barth Eide) 表示,巴伦支海欧洲-北极圈理事会可以作为加强挪威-芬兰-瑞典在北部地区合作的论坛,但现在情况并非如此。
由于打算退出巴伦支海欧洲-北极圈理事会,芬兰也将退出关于建立巴伦支海国际秘书处(International Barents Secretariat)的协定。根据芬兰政府提出的动议,总统亚历山大·斯图布(Alexander Stubb)将于11月22日就此问题做出决定。
联合战略议程构想
未来,芬兰计划加强在北部地区与挪威和瑞典在其他框架内的合作。
芬兰外交部表示:“对芬兰来说,在北部地区保持密切合作比以往更加重要。我们将继续与瑞典和挪威合作,并在北欧部长理事会(Nordic Council of Ministers)等国际论坛上开展合作。”
芬兰外交部特别提到了政府正在开展的一项加强芬兰北部地区活动和安全的计划,其中一个设想就是为芬兰、挪威和瑞典的北部地区制定一项联合战略议程。
目前,该计划草案目前正在芬兰内部传阅,以征求意见。
关于巴伦支海合作的事实
巴伦支海欧洲-北极圈合作主要是俄罗斯、挪威、芬兰和瑞典之间的正式合作,旨在促进巴伦支海地区的稳定和可持续发展。俄罗斯于2023年9月退出合作。
基于1993年的《希尔克内斯宣言》(Kirkenes Declaration),参与方建立了部长级和地区级的合作关系。
巴伦支海欧洲-北极理事会采取政府间合作的形式,其成员还包括丹麦、冰岛和欧盟。另外有九个国家享有观察员国的地位。巴伦支海国际秘书于2008年在希尔克内斯(Kirkenes)成立,负责提供行政协助。
巴伦支海地区理事会(Barents Regional Council)聚集了“核心国家”(目前有三个)的区域单位和该地区的原住民代表。
理事会机构下设若干工作组,即卫生和社会问题、环境、教育和研究、文化、原住民事务和商业工作组。
位于希尔克内斯的挪威巴伦支海秘书处(Norwegian Barents Secretariat)成立于1993 年,其主要工作是通过临时资助支持挪威与俄罗斯在该地区的合作。2023年6月,该秘书处的任务主要是与瑞典和芬兰开展地区跨境合作,但仍可支持与俄罗斯民间社会的人文合作。
翻译:孙雪娇