全球化，城市化和人口结构的变化使得目前北极政策的制定者和相关居民们有机会为了二十一世纪重新规划极地的发展。本报告分析了阿拉斯加在美国担任北极理事会主席背景下的发展前景。全球化，城市化和人口的变化创造了一个机会，一个重新定义何为北极投资的机会，一个把经济增长转化为人类发展的机会。
概要
领导们和原住民们已经不能再像以前一样，当地经济的增长主要依靠自然资源了。气候的变化和不稳定的商品价格要求可持续的、灵活的和以人为中心的投资。今天的北极地区需要一个可行的发展结构，能够多元化的促进当地经济的发展。而事实上，目前阿拉斯加当地社会经济的发展仍然严重依赖资源开采。居民、规划者、金融家和来自各级政府的政策制定者必须共同努力，以确保阿拉斯加未来数代子孙的福祉。
发展是人类不断实现更好福祉的方法。而发展不仅仅是使得人类经济上的富有，更重要的是使人类的生活更富足。衡量人类的进步，应该是让人们有更多的自由去按照他们不同的价值观去选择他们想要的生活，尊重他们的价值观和选择，为人们提供机会，而不是强迫他们。
人类发展的状态是经济、社会、文化、政治和环境之间的相互作用的复杂结果。当前气候和人口趋势正在转变，这些客观的变化又和社会中的变化相互作用，给北极的个人和社区的福祉造成了挑战。
（1）阿拉斯加87%的财政收入与石油和矿产相关。在石油收入减少的现状下，穆迪对将阿拉斯加的经济前景的分析从“稳定”修正到“消极”。甚至即使面对潜在的全球石油价格的上涨，但是因为南部更便宜的石油生产和应对气候变化的协议这些都限制了阿拉斯加赖以生存的未来的石油收入。
（2）全球化和气候变化通过通信系统、全球市场和环境合作在北极问题上产生了前所未有的联系。经济国际化、地缘政治和全球气候变化带来了迫在眉睫的挑战，特别是对当地居民和北方的经济。
（3）在1920年阿拉斯加只有6%的人口居住在城市。而如今这个数字已经增长到66%。49%的居民都居住在阿拉斯加人口最稠密的五个地区。虽然这仍远远低于美国整个国家的城市化水平。
（4）阿拉斯加人口到2035年预计将增加百分之28达到91万5211人，接近同期美国全国人口的增长率。必须降低婴儿死亡率和使老年人得到更好的治疗，这两个因素一直是古老又脆弱的阿拉斯加社会中巨大的威胁。
政府如何制定可持续发展的投资方案
美国担任北极理事会轮值主席为美国提供了一个新的机会，改变其一直忽视北极地区的状态。通过在阿拉斯加当地投资，革新，美国可以在21世纪重新规划北方的发展。
完善基础设施建设和投资计划。利用全球经济的联系共享全球化的利益，可以帮助将北极地区的社区改造成独立的、不依赖单一资源的、宜居的社区。“精明增长”（Smart growth），是一种社区规划，鼓励紧凑的、易行的、可持续发展，并且引导阿拉斯加投资的重点。
增加当地商业机会建立覆盖多样产业的就业支持体系。鼓励企业家精神，有效的利用现有的和新的知识。利用城市化的集聚效应，促进跨部门的专业知识的外溢，本地化的经济要以知识为基础，而不是仅仅支持资源开采业的基础设施建设。
通过建立学校增加阿拉斯加的人口资本和人口容量。改革学校，在阿拉斯加不同的人口群体之间培养社区意识，同时为了实现创新性的经济要通过学校培养创新精神。完善学校，促进阿拉斯加社会中代际间凝聚力，实现更健康的生活环境与健全当地的安全体系，加强帮助学生发展的辅助系统。投资于教育事业经过一段时间经济，随着社会和人口的变化，可以确保阿拉斯加的当前和未来的福祉。
包括各级政府和不同部门的政策制定者。南部各州的政治家在北极问题上特别是国家层面的决策上不应该只是摆设。在包括国务卿克里在内的华盛顿政治家们必须共同合作，多层次、多学科的为如何更好的支持人类的发展做出有意义的决策。
编译：万晓梦