北冰洋核心区公海渔业会议：主席声明
美国国务院报道
出版声明
华盛顿
2015年12月3日
主席声明
2015年12月1日至3日，来自加拿大、中国、丹麦、欧盟、冰岛、日本、韩国、挪威、俄罗斯联邦和美国的代表团在华盛顿会晤，讨论他们共同关心的问题：防止在北冰洋核心公海区域不受监管的商业捕鱼活动。
这是继今年7月16日加拿大、丹麦、挪威、俄罗斯和美国签署《关于防止不受管制的公海捕鱼的宣言》之后的又一次会议。
这次会议本质上是探索性的。许多代表团都明确表示，他们目前还没有一个明确的决定对相关议题进行专门探讨和协商。
科学议题
此次会议回顾了今年4月在西雅图举行的北冰洋核心区第三次渔业科学专家会议的成果。各代表团都表示愿意就北极渔业问题在推进科学研究和监测工作中进行合作，并注重研究各种方法。会议还审议了一个关键问题：是否有可能以及何时鱼类种群的存在足以支持北冰洋核心区公海可持续的商业渔业活动，且这样的渔业活动对生态系统有何影响。
挪威提出针对科学议题再举办一次后续会议。代表团评估了本次会议可能的职权范围（Terms of Reference，ToR），以在不久的将来对这些ToR进行敲定。会议还就这一主题探讨了组织未来科学合作的若干选择。
政策议题
主席指出，正如许多国际文书写到的，所有的参与者都要防止、阻止和消除非法、未报告和无管制的捕捞。
根据上述第三次科学专家会议的成果，此次会议也认为在短时间内，北冰洋核心公海区域是不可能有足够支持可持续商业渔业的鱼类种群存在的。但会议还指出，在北极地区发生的快速变化使得这样的预测也存在不确定性，因此必须采取预防措施。鉴于目前有关北极渔业可供使用的科学资料非常有限，会议还表示需要加强国际科学合作。
现存的能够适用的国际渔业管理法律框架，包括1982年《联合国海洋法公约》，1995年《联合国鱼类种群协定》以及其他国际文书。但是此次会议还指出，除了部分地区受东北大西洋渔业委员会的管辖外，目前没有一种国际机制来规范中北冰洋公海区的商业捕捞。
此次会议注重北极居民、特别是北极原住民有关渔业的利益，并打算与他们就此议题继续进行探讨。
会议研究了各种防止北冰洋核心区公海部分不受管制的商业捕捞的办法。这些方法并非都是相互排斥的。事实上，有些方法可以逐步结合或不断发展。建议的方法包括：
■调整北极五国签署的宣言，囊括其他参与者，形成一个新的，更广泛的非约束性宣言；
■对美国提出的一项具有约束力的国际协定进行协商，在下面进行详细地讨论；
■在可预见的将来谈判达成一个或多个协定，以建立一个或多个区域渔业管理组织或安排。
■美国提出了一项国际协定，除其他事项外，各方承诺：
■只有根据一个或多个区域或次区域渔业管理组织或安排，才能授权本国船只进入公海海域进行商业捕鱼，可以根据现代国际标准设立这样的区域渔业管理组织或安排，对捕鱼活动进行管理；
■建立科学研究联合方案以便于未来的渔业管理决策，并且提高对该地区生态系统的认识；
■确保北冰洋公海任何非商业性渔业活动都遵循科学的建议，并受到完备监控。
■虽然美国的提案在本次会议上没有进行探讨，但一些代表团已经做出了初步的反应，并提出了可以加强或改善的建议。美国将在这一主题的下一次会议前向所有与会者发布最新的提议。
未来之路
各代表团接受了挪威提出的后续进行科学会议的提议，预计将于2016年9月或10月举行。下次会议前将会通过信件确定ToR。
美国表示愿意主办一次后续会议，继续进行政策讨论。在其他代表团提出主办会议之前，美国都将继续进行会议的计划。会议预计在2016年春季举行。下一次会议的地点和确切时间将通过信件告知。
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本主席声明力图描述会议的基本内容，但不一定能够反映个别代表团的意见。
编译：曹圆