俄罗斯吞并克里米亚并支持在乌东部的亲俄反政府武装后,加拿大与俄罗斯的关系一直处于深度冻结状态。但据美国一个安全和外交政策专家说,一条很少使用的北极航线可能成为渥太华和莫斯科之间一条解冻的道路。

       这条所谓的北极桥航线(Arctic Bridge Route)从加拿大曼尼托巴的丘吉尔港延伸到俄罗斯的摩尔曼斯克港,全球风险洞察(Global Risk Insights)分析师和Wikistrat研究员Ian Armstrong说,这条路线目前一年只开放四个月,但随着气候变化,冰期缩短,未来这条航线将被广泛的应用。

       这条北极航线还显着缩短了摩尔曼斯克与北美之间的航程:通过丘吉尔港仅需8天,而通过圣劳伦斯海道走传统路线平均需要17天。

       Armstrong在最近的一篇文章中写道:“经过这条航线的的货物可以通过铁路迅速分散到欧亚大陆和北美”。“北极桥航线带来了轻松便捷,真正成为一个不容忽视的资产。俄罗斯和加拿大一样,一个发达的北极桥航线将成为通往重要市场的无比便捷的贸易通道。俄罗斯将获得进入北美的机会,而加拿大将确保与欧亚大陆的建立一个牢固的联系。

       但在这条航线发挥其全部潜力之前,还有许多挑战,包括技术,后勤和政治。其中一个最大的障碍就是连接两国物流网络的港口基础设施建设。例如,丘吉尔港口通过一个单一的铁路连接到加拿大的其他地区。全球变暖延长了北极通航季,也使得建设在冻土上的温尼伯—丘吉尔铁道线的北部分融化。

       Armstrong认为加拿大需要在重大道路建设上进行投资以改善丘吉尔港与该国其他地区的后勤联系。北极航线的通航量很少,整个地区需要更好的航运和水文学的支持,需要搜索和救援设施,以及北极桥航线交通法规,Armstrong说。

       Armstrong还表示,尽管普京总统已经制定了许多政策以达成这些目标,但俄罗斯方面也需要港口基础设施的现代化建设。

       尽管北极冰盖缩小,但北极通航仍有很大危险,使得主要的海上保险公司并不情愿为北极桥航线的未来航行投保。

       另外,在北极海域航行需要特制的更昂贵的加固了船体的船只防冰,并且需要破冰船来开路——所有这些因素都增加了北极航运成本。

       Armstrong表示,哈珀的对俄政策使得加拿大成为俄罗斯的一个坚定的国际批评家,对于北极桥航线的合作前景基本无效。但哈珀北极政策,促进了基础设施的适度发展,这有助于未来加拿大的发展。

    “特鲁多作为加拿大的新领袖,接下来当然要重构国际关系,” Armstrong说。到目前为止,对于俄罗斯政策和北极政策,特鲁多仍然守口如瓶。

       当前,特鲁多将继续在俄罗斯问题上保持之前的强硬立场。特鲁多称普京“霸道”,并且认为俄罗斯的政策是“过分的挑衅,” Armstrong说。因此,在短期内(未来一年或两年),加拿大与俄罗斯的关系是不可能改变的,仍将维持目前冰冷的现状。

    “不过,我认为无论是加拿大还是西方其他国家的政党,对俄罗斯采取强硬态度更多的可能是一时政治便利的结果。”

       鉴于此,Armstrong认为,随着乌克兰事件后时间的必然流逝,或是由于政治上的权宜之计,特鲁多最终可能与俄罗斯建立更好的关系,可以超越任何意识形态信仰。

     “对特鲁多来说,目前为止他仍对这一问题守口如瓶,表明他可能会更谨慎对待俄罗斯,不会试图过早关闭任何可以和解的大门,” Armstrong说。“例如,哈珀曾直言不讳的断言,加拿大将永远不会承认克里米亚是俄罗斯的一部分——而特鲁多已经完全不提这一观点。

       对于俄罗斯来说,即使是一个看上去很小而且很模糊的转变,都足以开始一个缓解紧张局势的进程。“如前所述,这种转变是不可能在短期内发生,但我相信它有很大可能性发生在特鲁多在任期间,” Armstrong说。“同时,特鲁多确实可以从哈珀政府的北极政策中得到借鉴。”

       虽然哈珀发起的项目还没有完成,伊努维克—图克托亚图克公路和加拿大北极研究站将在特鲁多的领导下完成的。

        Armstrong表示:“北极桥航线所需的基础设施项目,不论当前与俄罗斯关系是否密切,加拿大都可以监督其逐步完成”。“这些项目是北极桥航线的基础和关键,如果将来与俄罗斯的关系缓和,这也有助于确保这一路线的完成。”


编译:曹圆


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