在北极，有许多关于俄罗斯军事活动的神话。而实际上这些夸张的预期并没有得以实现。
乌克兰危机的爆发使得俄罗斯受到了新的指控：不仅在东欧是一个有野心的军国主义大国，在北极地区也一样。（除2007年在北极点海底插旗受到指责外，俄罗斯还在北极地区恢复了海军和空军巡逻，以及俄常规及核力量部署的军事现代化计划）。
有预言认为在危机过后，莫斯科将大幅增加其在北极地区的军事活动和存在，并且加快其军事现代化进程。一些专家注意到俄罗斯在新版海洋学说（2015年7月）中已经确定了北极（以及北大西洋）为俄罗斯海军的优先领域。
然而，这些危言耸听的预言并没有实现。首先，从克里姆林宫的视角来看，军事力量的作用在北极地区并没有没有实质性的转变。此前，俄罗斯的军事战略主要针对三大目标：第一，论证和确定俄罗斯联邦的北极主权，包括专属经济区和大陆架；其次，捍卫其在高北地区的经济利益；第三，表明俄罗斯仍处于大国地位并拥有世界一流的军事能力。从某种意义上说，俄罗斯的军事战略与其他沿海国家（特别是美国和加拿大）不相上下。
不过，随着俄罗斯北极军事演习数量和规模的增加，一些乌克兰危机的影响可能显现出来。例如，在2015年3月，普京总统下令北方舰队处于战备状态，并进行检查。约38000名士兵、3360辆车辆、41艘舰艇、15艘潜艇和110架飞机参与了战备检查。8月，超过1000名士兵、14架飞机和34个特种部队参加了在泰梅尔半岛（西伯利亚北部）的演习。
然而，应该指出的是，北约之前在挪威进行了涉及5000人的军事演习，这是北约自1967年以来的最大规模的军事演习，俄3月的战备检查就是针对这次军事演习的反应。据北方舰队司令Vladimir Korolev上将表示，8月的演习是纯粹的防御演习而不是进攻计划，在距挪威边界超过 3000公里进行，且针对保护俄联邦北极地区的经济安全（防止偷猎、走私、非法移民以及进行搜索和救援行动）。
挪威国防研究所的北极政策专家Andreas Østhagen指出，到目前为止，俄罗斯在北极地区针对北约行动的反应更多的是在言论上而非实际行动上。相反，在波罗的海地区，北约和俄罗斯之间的紧张关系已经比去年明显增加。而“尽管俄罗斯与北约之间处于紧张状态，”“相比于过去几年，北极地区的情况正在接近正常，”挪威联合司令部长官Lt Gen Morten Haga Lunde认为。
据挪威联合司令部的官方数据显示，2014年挪威海岸以外的国际空域有43次争端和69次识别。2013年有41次争端和58的识别，2012年有41次争端和71次识别。而这个数字大大低于上个世纪80年代，当时每年可能有多达500至600次的识别。
2014-2015年，俄罗斯海军和空军在北大西洋和北极的巡逻没有显著增加。此外，TU-95战略轰炸机在2015年夏季经历两次灾难后，其飞行也被暂停一段时间。
俄罗斯的军事现代化进程在北极地区是按计划实施。然而，一些西方军事分析家试图将这些活动作为俄在北极地区增长的军事野心的证据。包括在科拉半岛部署Pantsir S-1近程防空系统，采用更先进的S-400“咆哮者”系统取代S-300远程防空系统，战斗机飞行员在北极条件下进行战术训练，核潜艇试航（其中大部分是专为太平洋舰队部署），计划建立16个深水港口、10个救援站、10个防空雷达站和13个机场。
这些专家往往忽略了一个事实：自上世纪90年代和21世纪初以来，苏联时代的军用飞机已明显退化，俄罗斯常规和核部队急需进行现代化以有效应对新威胁和新挑战。
为使俄罗斯地面部队在北极地区西部实现更有效地重组，俄计划改造位于佩琴加的摩托化步兵旅和海军陆战旅，形成北极特种部队，包括训练有素的士兵，为在北极地区的军事行动配备现代化的个人设备。俄北极旅可能在2016年组建。俄还计划在阿尔汉格尔斯克地区创建另一个北极旅。在俄联邦北极地区所有常规力量将形成北极军队集团（Arctic Group of Forces，AGF），由北极联合司令部指导（将于2017年成立）。
不过，乌克兰危机已经使得俄罗斯的军事规划做出了调整。在佩琴加的两个旅仍驻扎在当地，而令人惊讶的是，2015年1月，北极旅提前建成，并部署在靠近俄罗斯与芬兰边界的阿拉库尔季。另一个令人惊讶的消息是，由于北约的军事威胁的增加，普京总统决定加快建立一个新的战略指挥部“北方”，且已于2014年12月建成，比计划提前了三年。俄还宣布，第二个北极旅将于2016年建立，并将驻扎在亚马尔-涅涅茨自治区（在北极圈内的乌拉尔山脉以东）。
另一个值得关注的结构变化是俄罗斯海岸警卫队的重组（属于联邦安全局的一部分）。目前，俄海岸警卫队广泛关注北极：除了传统的保护北冰洋生物资源，石油和天然气设施及北方航道航行是该机构的新的优先事项。为此，俄联邦安全局已建立了两个新的边境警卫部：一个在北极西部地区的摩尔曼斯克，一个在东部地区的罗夫斯克。
俄计划为在北极地区海岸警卫队配备新型船只，项目编号为22100。大洋级破冰巡逻船Polyarnaya Zvezda，目前正在波罗的海进行测试。这类船只可以破80cm厚的冰。可以以20节的速度连续航性60天12000海里。且都配备了Ka27直升机，也可提供Gorizont UAVs（无人机）。
俄罗斯现在对海岸警卫队的关注度与其他沿海国家（尤其是挪威和丹麦）是一致的。
总之，严肃的国际专家并不认为乌克兰危机后俄罗斯在北极地区的军事行为有特别令人震惊的趋势。美国海岸警卫队前指挥官、美国国务院北极特别代表、海军上将Robert J Papp认为：“我们已经看到他们（即俄罗斯）的做法，一切都是合法的、考虑周全的和慎重的。所以我们将继续观察且不必反应过度。” Papp还指出，所有国家都有责任提供搜索和救援以及在该地区的导航援助服务，俄罗斯似乎在这方面进行了投资。
注：本文被收录在Arctic Yearbook的最新版本中，发表于2015年10月。
作者简介：
Alexander Sergunin系圣彼得堡州立大学以及高等经济学院的国际关系学教授。
Valery Konyshev系在圣彼得堡州立大学国际关系学教授。
两人共同合作“俄罗斯在北极：硬实力或软实力”（“Russia in the Arctic: Hard or Soft Power”），已于2015年12月发表。
编译：曹圆