2008年,欧盟委员会首次提出要制定欧盟的北极战略,而这距今已有八年之久。今年4月27日,欧盟委员会终于发表了其北极战略内容。

       欧盟委员会环境与渔业事务委员Karmenu Vella表示,“欧盟希望逐步踏足北极地区。”

       他又补充道,“这对欧盟来说迫在眉睫。”

       北极地区正以快于全球其他地区两倍的速度迅速变暖。北极是气候变化的受害者,但由于北极冰川融化导致温室气体释放,所以北极在一定程度上也导致了气候变化。

       欧盟旨在通过研究气候变化对北极的影响和气候变化议程来更好地了解如何应对气候变暖。

       Vella同时表示,“北极对欧盟来说具有重要的战略意义。许多欧洲企业正在研发针对北极地区的创新性寒冷气候技术、人工养殖技术和清洁技术。”、“这也显示了我们致力于该地区可持续发展的决心,以及我们对该地区四百万居民的承诺。”

       欧洲委员会同时呼吁各国应加强国际合作。

       外交事务高级代表Federica Mogherini表示,“北极是我们对外安全政策的重中之重。”

    “北极是世界三大洲和主要大国的交汇之地,在这里可以看到地区间以及国际间的共同建设和相互合作”

       欧盟有三个成员国——丹麦(包括格陵兰岛)、芬兰和瑞典在北极圈以内拥有领土。

       欧盟外长Mogherini开玩笑称,她是意大利人,Vella是马耳他人,委员会发言人Margaritis Schinas是希腊人,这表明北极政策应该在整个欧盟内享有优先待遇。

       丹麦、芬兰、德国、意大利、波兰、瑞典和英国已经有专门的北极或北极圈政策。荷兰、法国和西班牙也将在2016年颁布它们关于北极的相关政策。

热烈欢迎

      拉普兰大学的博士生Adam Stepien告诉欧盟观察员比起此前的尝试,这一战略目前得到了更大的关注。Adam称之前的战略为“一系列应用于北极环境的噱头语或口号”。

       他说道,“目前的这份战略更专注于欧盟最北部地区如何实现创新和社会经济可行;如何驱动欧洲经济发展而并非不断要求增加结构支持来拖后腿。同时该战略对环境问题的处理也非常到位。幸运的是,委员会放弃了早前讨论中大肆宣扬的发展大规模工业的想法。”

   “北极问题在欧盟各项政策中一直不受关注”,Stepien补充道,但他同时表示北极问题有时的确会影响到欧盟对其它问题的决策。

       他认为北极研究必须被纳入“地平线2020计划”中,该计划是欧盟耗资数百万欧元所进行的研究计划。

他提出搭建欧洲北极利益相关者平台的想法,通过平台使国家、区域和地区政府协作起来可以作为一个有趣的倡议。

    “考虑到论坛将在2017年末或2018年初得出结果,而这一时间恰巧也是新的金融视角谈判时期。”

       来自世界自然基金会北极计划的Alexander Shestakov也对此持积极态度。

       他告诉网站工作人员,“很高兴看到欧盟能够严肃认真地为北极思考一体化政策,这也确实是个不错的方法。”

       但世界自然基金会对石油与天然气委员会有更多的期待。

       欧盟的北极政策仅仅局限于分享预防和减少事故发生的经验,并没有明确表示对欧洲创建“禁区”保护脆弱野生动物的支持,并在禁止或限制运输公司使用重型燃料油方面和减少使用严重污染环境的黑煤方面保持缄默。

       他补充道,“同样的,除了当地实施者的角色,欧盟对扩大民众参与也只字未提。”

俄罗斯

       尽管欧盟因俄罗斯侵略乌克兰而对俄实施了经济制裁,但北极战略却为欧盟与俄罗斯的合作带来了可能。

    “上月我们就欧盟与俄罗斯外交关系与外交部长进行了较长时间的商讨”,Federica Mogherini称,“我们同时商定了原则,有针对性地解决全球共同挑战和威胁的方案。我们认为双方合作的可能性非常大,同时我们对持续合作抱有极大的兴趣。”

       Adam Stepien称赞这是一个非常不错的方法,“不可争议的事实是俄罗斯正在该地区建设其现代化的军事基础设施,这将耗费其数年的时间,但离它在该地区拥有军事基地还为时尚远。”

       他又补充道,欧盟不应该将安全问题牵扯到北极关系当中。

       欧盟在2008年提及了一个北极条约,这也激怒了一些北极国家。欧盟被视为北极环境的局外者。欧盟不应当在论坛讨论俄罗斯的相关问题。

       战略提议将被送往欧洲委员会和欧洲议会申请批准。


编译:卢娜

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