美国人意识到，俄罗斯人在北极地区处于领先，中国也很积极活跃。这可能意味着美国会增加在北极地区的军事活动。
分析：俄罗斯和中国这两个国家可能是看到了北极地区的最大潜力，但是，我们预计美国在未来的时间里也将更加关注这一问题。
在2018年的美国国防战略中，其重点是与中国和俄罗斯的长期战略权力斗争。美国人不喜欢他们的大国地位受到挑战，然而，这正是北极地区所发生的事情。俄罗斯已将自己打造为最强大、最干练的北极国家，而美国则专注于中东和太平洋地区。俄罗斯在该地区投入了大量资金，并计划在今后五年内再投资7000亿美元。随着海冰融化，俄罗斯将继续发展基础设施以增加航运量。
中国对这一发展和极地丝绸之路未来的潜力表现出极大的兴趣。中国在2018年发布了第一份北极战略，这是一个中国希望成为一名行动者的预兆。该国于2003年在斯瓦尔巴德开设了第一个北极研究站，并于2013年获得北极理事会观察员国的地位。因此我们完全有理由相信中国是认真的。
北极地区已经从一个偏远的无人地带转变为经济活动的中心和不同战略利益之间的中转区。北极地区将俄罗斯的石油天然气工业与亚洲市场联系起来，将中国产品与欧洲市场联系起来，将俄罗斯的北方舰队与大西洋联系起来。当极地冰盖缩小时，新的、更快的运输路线出现，新的、丰富的石油和天然气矿床经常被发现，该地区旅游业也在增加，这些发展都带来了机遇和挑战。俄罗斯和中国这两个国家也许是看到了这里的最大潜力，我们预计在未来的时间里美国将增加对此的关注。
最近向国会提交的一份报告询问美国是否准备捍卫其在该地区的利益。从军事角度看，这个国家距离它想成为的目标还很远。同一份报告估计，只有到2030年，美国海军才具备在该地区开展重大行动的能力和作战装备。现在他们想为此做点什么。2017年，美国国防部动用了500亿挪威克朗（合58亿美元）——相当于挪威一年的国防预算——来提高其在北极地区的能力。
美国还重建了第二舰队，将大西洋和北极地区作为其责任区。这支海军部队在2011年被解除了职务，而现在，它正在回归，并将在2020年前投入使用。美国的一个弱点是缺少破冰船。美国人目前有三艘破旧的破冰船，很难宣称拥有破冰能力。但是，美国有计划在未来几年购买六艘破冰船。到目前为止，只获得了一艘破冰船的资金。
基于这一情况和国家安全及国防战略的雄心，人们有理由推断美国没有允许俄罗斯和中国主导北极的计划。到明年6月1日，美国国防部长将提交一份最新的北极战略。上一份是在2016年，基本上保持了以往的做法。但是，有了“美国优先”的政策，毫无疑问，美国的利益也将在北极地区得到提升，以防止俄罗斯和中国威胁到美国。
美国已经提出并计划在北极地区采取更积极的行动。美国海军计划今年夏天向北极地区派遣海军部队以实现航行自由。这种行动是为了在实践中证明，根据《国际海洋法》，美国人有权在某一特定区域航行。美国人在北极地区已经很长时间没有这样做了，尽管最近在南中国海有过几次这样的行动。此外，美国正在考虑在白令海重建一个新的基地以支持未来的行动。该基地将能够接收水面舰艇和海上侦察机。除了挑战俄罗斯和中国，这也被认为是获取在该地区行动的知识和经验的必要条件。
现在，美国与加拿大和俄罗斯在北极地区的海洋争端尚未解决。这些冲突是关于重要战略通道的，加拿大和俄罗斯都声称通道位于各自的领海或内部海域。美国不同意加拿大的说法，声称这是国际水域。美国和俄罗斯在白令海的边界问题上存在分歧。但是，与即将发生的事情相比，这可以看作是微不足道的细节。
基于对北极地区的投资，俄罗斯计划于2019年夏天对整个从巴伦支海到白令海峡的东北航道提出主权声明，其中一项条款要求想要进入该航道的外国海军部队提前45天提出申请。俄罗斯明确表示，它不希望美国或北约在俄罗斯海岸线上扩张力量。
这一规定与美国将开放海上航线作为其海上安全和全球经济增长先决条件的做法形成鲜明对比。因此，俄罗斯的声明对美国航行自由的行动而言，是一个令人兴奋的序言。开放的海上航线是美国外交政策的基石之一。这一利益冲突的结果还没有表现出来。
未来几年，北极地区的活动将急剧增加，最终可能会成为美国、俄罗斯和中国之间权力争夺的重头戏。修昔底德关于恐惧、荣誉和利益是冲突起因的论题提醒我们，一个强大的超级大国和一个日益强大的挑战者之间可能会出现不安全因素。在这种权力斗争中，大多数参与者都会有某种形式的联盟，冲突正在将不同联盟分隔开，火花可能会点燃争端。美国宣布的航行自由行动、俄罗斯的声明以及中国积极地进入该地区的行动都令围观者极度兴奋。甚至连加拿大人也在拿着他们的军刀，准备做出回应——当然不是军事上的，而是外交上的。看着俄罗斯和中国在北极地区变得越来越强大，我们没有理由相信美国会坐视不理，也没有理由相信俄罗斯会放弃其立场，或者中国会放弃其野心。
北极地区的领土声明和国际立法的解释也可能为挪威带来挑战。已经大大加强了在北极地区地位的俄罗斯和渴望在该地区拥有合法地位的美国，我们最终可能会受到来自两者的压力。没有人怀疑斯瓦尔巴德群岛是挪威的一部分，然而，这个群岛独特的法律框架构成了一个潜在的分歧，挪威可能会被危险地孤立。挪威关于在斯瓦尔巴德群岛周围建立专属经济区的声明不仅受到俄罗斯的挑战，而且还受到了诸如冰岛、丹麦、西班牙和英国等北约盟国的挑战。美国采取了更为谨慎的立场。中国是《斯瓦尔巴德条约》的签署国，最近它声称是对这个群岛的研究、采矿和旅游业感兴趣。看着这一雄心壮志在未来几年将如何实现或许是令人兴奋的。
所以，一项旨在遏制俄罗斯和中国的加强后的美国北极军事战略对于挪威和我们的国防来说意味着什么呢？首先，这些是应该通过和平手段和国际合作来应对的外交挑战。同时，外交必须得到国家其他方面的支持，包括军方的支持。在短期内，我们可以优先考虑我们所拥有的结构，以便我们在北极战略问题上的立场更加可靠。航行时间、飞行时间和演习活动不仅是能够更好地完成行动的手段，也传递出我们严肃认真的信号。如果我们在我们的地区保持持续的存在，无论是在空中，在海上，还是在陆地上，这就说明了一些事情。如果我们的船只停靠在港口，或者飞机停在机库里，我们的军队也在自己的营房里，这就意味着不同的信息。我们所做的事情，我们和谁一起训练，以及我们在哪里训练，在很大程度上都说明了挪威作为一个国家是如何保护自身利益。因此，国防活动向盟国以及该地区的其他行动者发出了一个信号。
长期的发展规划更能说明我们的兴趣所在。挪威购买新型F-35s战斗机和新型海上侦察机的事实表明我们是美国强大的合作伙伴，我们愿意捍卫我们的利益。至于潜艇，我们的舰队从六艘减少到四艘，护卫舰的数量也从五艘减少到四艘。也许明智的做法是考虑增加潜艇的数量，更换失事的护卫舰，以及拥有更多专门为北极作业而设计的船只。
挪威的陆上力量对美国战略来说也十分重要。与挪威这样一个有能力的北极国家进行联合训练及合作也受到陆军的高度重视。维护和保护美国的先进储备是很重要的，特别是对海军陆战队来说。美国两栖战斗旅群依赖于现在旅级以上的地面部队的水平。此外，对美国来说，挪威的地缘战略意义至关重要，无论是为了保卫美国大陆还是为了在大西洋开展行动。一个控制挪威领土的潜在敌人让美国很不高兴。因此，当陆军总司令说我们需要另一个旅时，谁也不会大惊小怪。增加一个旅能够保护更多的陆基基础设施并增加灵活性、稳健性和耐力，从而缩小在挪威领土上的一些能力差距。
毫无疑问，看到新的美国北极战略的方向是令人兴奋的。美国有雄心继续保持全球超级大国的地位。美国人意识到俄罗斯人在北极地区已经领先了，中国也很积极活跃。这可能意味着美国会增加军事活动，增加投资，进行更密切的合作以及实施更加尖锐的政策。作为一个北极行动者，挪威必须平衡三种不同的利益。我们必须继续表现出对美国和北约的忠诚，我们必须努力与俄罗斯建立睦邻友好关系，我们必须以可靠的方式维护我们在北极地区的权利。
翻译：李欣