加拿大总理特鲁多和美国国务卿蓬佩奥于周四美国高级外交官访问渥太华期间探讨了美加在北极地区的合作问题,有迹象表明,华盛顿对俄罗斯和中国在北极地区所引起的地缘政治挑战越来越担心。
根据总理办公室发布的与会议简报,特鲁多重申了“加拿大在西北航道主权问题上的长期立场”。
同日晚些时候,蓬佩奥在渥太华的新闻发布会上表示,在与特鲁多的会面中他还强调了加拿大在北极地区防御方面所做努力的重要性。
蓬佩奥称,“贵国在北极地区的广阔领土是这片大陆的后门,北极的战略重要性包括该地区丰富的资源及所拥航道,正日益引起全世界特别是中国和俄罗斯的兴趣。特朗普政府迫切希望与加拿大合作,加强两国在该地区的共同防御”。
西北航道主要由冰封水构成,蜿蜒穿过加拿大北极群岛,连接大西洋和太平洋。特鲁多提及加拿大对西北航道的主权,反映了渥太华对蓬佩奥及其他美国官员最近发表的声明有所担忧。
美国海军部长理查德·斯宾塞(Richard Spencer)一月及五月告诉本报记者,作为航行自由行动(FONOP)的一部分,华盛顿正探讨今年夏天是否可以派遣一艘船通过西北航道,以主张本国通过国际水域的权利。
5月6日,蓬佩奥在芬兰北部举行的北极理事会外交部长会议上表示,美国不承认加拿大对西北航道的“非法”主张,也不承认俄罗斯对沿北极航线的北方航道拥有主权,这进一步证实了斯宾塞的信息。
加拿大和俄罗斯都声称这些通道属于内水水域,并主张联合国海洋法公约(UNCLOS)允许沿海国家管理冰封水域。
美国在西北航道的航行自由行动也违反1988年《北极合作协议》,该协议中美国政府寻求加拿大同意其破冰船在航道上航行,而加拿大则承诺始终允许美国轮船通行。
华盛顿计划派遣美国海军通过西北通道。
中国、俄罗斯和加拿大……是美国新北极防御战略中重点防御对象。
蓬佩奥发表上述评论前日,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)因其与丹麦首相梅特·弗雷德里克森(Mette Frederiksen)拒绝考虑将格陵兰(丹麦王国一个海外自治区)出售给美国一事发生争执,取消了对丹麦的访问。
美国海军战争学院北极问题专家Rebecca Pincu称,特朗普政府突然对北极产生兴趣可能是由一些对对北极感兴趣的关键人物上任引起的。
Pincus说:“政府似乎没有硬性流程基础,因此掌权者个人可能有更多权力推进那些政策议程之外的问题。格陵兰局势就是一个很好的例子。”
Pincus表示,美加两国北美防空司令部(Norad)和北方预警系统雷达更新和现代化进程也值得两邻及战略伙伴认真探讨。
翻译:冯赛赛