三个月后，国际海事组织将实行禁令，禁止在北极运输和使用重油。新的调查认为，这项拟议法规在减少北极地区重油使用和黑碳排放方面非常低效。
为了保护北极海水不受重油（HFO）的危害，国际海事组织（IMO)及其成员国正在研究一项长达十多年之久的重油禁令。
如今，研究员警告，北极地区的法规草案存在过多的例外和豁免，这使得大部分船只在2029年前都能免受新法规的约束。
独立的非营利性组织国际清洁运输理事会（the International Council on Clean Transportation）所做的一项研究得出结论，“世界海事组织提出的重油禁令存在太多漏洞，这根本就不是禁令。”
重油是最廉价也是最脏的一种船用燃料，其会产生有害的黑碳排放，一旦发生泄漏事件，将对海洋环境造成严重威胁。近十年来，南极洲附近海域所有船只无一例外全部禁止使用重油。
“北极得到与南极洲同等的保护已经是很久以前的事了。”
---布莱恩·科默博士，国际清洁运输理事会海洋高级研究员
研究员表示，该禁令出台之际，北极重油使用频次和黑碳排放量的增长速度令人担忧。2015年至2019年间，重油的使用量增长了75%，其造成的黑碳排放量增长了72%。超700艘船只使用重油作为燃料在北极航行，装运着超500000吨重油燃料。
该禁令目前的内容将仅覆盖北极地区的一小部分船只，且仅减少16%的重油使用量和5%的黑碳排放。
国际清洁运输理事会海洋高级研究员布莱恩·科默解释道，“国际海运组织提出的重油禁令根本不是禁令。正如所写的那样，其禁令要求北极地区船只的重油携带量少于三分之一，使用量少于六分之一。”
过多的豁免
今年早些时候，国际海事组织预防和应对污染小组委员会通过文本草案，该草案规定，到2024年中期实施禁止使用和运输重油的禁令。同时，环境小组也对很多漏洞提出批评，包括在2029年前，悬挂北极沿海国旗帜的船只在特定条件下能够获得赦免。
然而，直到现在人们完全才明白，这项拟定的法规在减少重油运输和使用以及黑碳排放方面有多么无效。
该法规草案为北极沿海国内水、领海以及专属经济区的一些船只提供了豁免权。
2029年中期之前，燃料箱和船只外壳间隔至少76公分的船只仍可继续使用重油作为燃料。此外，悬挂北极沿岸五个国家国旗的船只--俄罗斯，加拿大，美国，丹麦以及挪威--在各自海域作业时都能选择获得赦免。这些漏洞加在一起将允许2019年在北极地区作业的近75%的船只继续使用重油。
是时候保护北极了
研究员强调了保护北极海洋环境的迫切需要。
“2011年起，重油已经在南极受到禁止且没有任何豁免。北极是时候得到同样的保护了，”科默呼吁道。
最近发生了许多运输事故都凸显了采取行动的必要性，包括上个月，“Wakashio”号散装货运船在毛里求斯海岸附近解体，造成1000吨重油泄漏。
到目前为止，北极地区没有发生大规模泄漏，但在几次事件中也曾面临危险。2017年，丹麦散装货运船“北欧巴伦兹号”与核动力破冰船“Vaygach”号相撞，幸运的是没有造成任何泄漏。2013年，“Nordvik”号油轮撞冰，在船员能够阻止进水前就开始漏水，2010年7月，两艘满载的俄罗斯油轮，“Indiga”号和“Varzuga”号在冰介质条件和能见度差的情况下发生了碰撞事件。
俄罗斯反对加强管理
该研究呼吁减少豁免或至少更加明确地规定哪些地方可以豁免。总体上说，该研究提出建议并且评估了如何加强当前提议禁令的六个替换方案。
“国际海事组织成员国至少应该阐明哪些地方可以使用豁免。当前的文本太不明确，能够允许北极国家在其整个专属经济区内（从海岸延伸向外200海里）予以豁免，”科默说道。
如果接受豁免的船只能限制在内海和领海--12海里--重油的使用量能够减少到原来的两倍。
俄罗斯不大可能同意这样的改变，因为其是唯一一个反对重油禁令的北极国家，并且是在俄罗斯海域内船只获得上述豁免之后才做出让步的。
沿俄罗斯北方航道（NSR）航行的俄罗斯船只经常违反俄罗斯安全和航行规定，这使得在国际海事组织主办下实施有效的重油禁令更加紧急。
据《高北新闻》（HNN）报道，2017年，近100艘船只违反了安全规定，占北方航道所有俄罗斯船只的20%。2018年，俄罗斯北方航线管理局停止发布这些违规行为的数据，并且尚未HNN向提供2018年至2020年间的数据。
翻译：辛晓琳