一名新西兰水手未获得加拿大交通部的许可穿越西北航道,或将面临每天高达5000美元的罚款。

8月20日,有人在剑桥湾附近发现彼得·史密斯(Peter Smith)的52英尺长的铝制帆船“奇异果”号从东面进入西北航道。

加拿大交通部现在表示,如果发现违反《因COVID-19限制游艇航行的暂行法令》的情况发生,加拿大将采取“适当的执法行动"。

但史密斯坚持认为他有权通过西北航道,因为它是一条国际水道,并且他的船过境享有“无害通过权”。联合国所界定的“无害通过权”是指船只在不损害另一国的和平、良好秩序或安全的前提下,进入和通过他国领海的权利。

但是,法学学者迈克尔·比尔斯(Michael Byers)说,像史密斯的船这样的外国船只没有权利在加拿大北极群岛内“无害通过”。比尔斯在英属哥伦比亚大学担任加拿大全球政治和国际法研究教授,也是《谁拥有北极?》的作者。

“加拿大政府的一贯立场是,这些水域是‘内水’,而不是‘领水’,”比尔斯说。

但是,在5月14日加拿大交通部发布的一份关于北方社区游艇管理措施的背景文件中,似乎对此存在混乱。

声明表示,它对北极水域游艇的禁令将豁免“外国游艇行使其无害通过加拿大北极领水的权利;但是,这些船只必须在抵达北极水域前60天通知交通部长,并可能视交通状况发生变化。”

“令人惊讶的是,加拿大交通部会犯这样一个基本错误,特别是这种可能导致COVID-19进入北方社区的错误,”比尔斯如此评价加拿大交通部5月关于无害通过加拿大北极水域权利的声明。

然而,5月30日加拿大交通部法令的最终版没有提到对外国游艇行使其无害通过权实行豁免,并将北极水域的定义扩大到位于北纬60度以北的加拿大水域和邻近努纳西亚武特、努纳维克和拉布拉多海岸的“加拿大领海”。

8月27日,加拿大交通部媒体关系、监督和社交媒体代理经理西蒙·里维特(Simon Rivet)的一封邮件证实,由于加拿大认为西北航道是内水,而不领海,因此无害通过权并不适用于西北航道。

里维特说:实上,根据《联合国海洋法公约》第17至19条,无害通过权只适用于领海(距海岸0至12海里)。”

“加拿大北极群岛的水域,包括西北航道,是加拿大的内水,赋予了加拿大管理这些水域类似管理陆地领土的不受约束的权利。因此,无害通过权不适用于加拿大北极的内水。”

史密斯对此提出异议。

史密斯写信给加拿大广播公司:“加拿大没有合法权利在国际水道中对外国人适用加拿大国内法,”“世界上有一半人不承认加拿大的主张,这需要解决。”

但比尔斯说,新西兰是加拿大的亲密盟友,也是抗击COVID-19的世界领导者,因此,新西兰不太可能为史密斯辩护。

当被问及他对史密斯的言论有何反应时,比尔斯告诉努纳西亚克新闻,“如果他对执法行动提出抗议,我会非常惊讶。事实上,如果加拿大和新西兰外交部没有讨论这个问题,并达成一项秘密协议,意思是说新西兰将保持沉默,我会非常惊讶。”

新西兰是“奇异果号”的船旗国,因此,如果该国表示同意对史密斯和他的船只执行加拿大COVID-19管理条例,或者仅仅保持沉默,“将不会产生任何国际法争议” ,比尔斯说。

“史密斯先生无论说或做任何事都无法改变这种状况,”他说。

加拿大交通部9月1日表示,5月份首次收到史密斯进入加拿大北极水域的请求,但他的请求遭到拒绝。

加拿大交通部在一份电子邮件声明中说:“2020年7月29日,部门为降低安全风险和减缓COVID-19在加拿大北极社区蔓延,依据《暂行法令》正式拒绝了该请求。”

加拿大交通部表示,2019年6月至7月,在依据《因COVID-19限制游艇航行的暂行法令》拒绝其航行请求前,其已与史密斯沟通以收集有关他计划的更多细节。

加拿大运输部说明:“在此期间,加拿大交通部已向船东表明,不应将预定的航程视为获得批准。”

加拿大交通部表示,8月20日“知道剑桥湾附近发现了“奇异果号”,涉嫌违反了《因COVID-19限制游艇航行的暂行法令》。”

加拿大交通部表示,它随后指示史密斯离开加拿大水域,不登陆,并定期提供帆船的最新位置。

加拿大交通部声明:“该船已确认于2020年8月21日收到了这一指令。”

史密斯本周早些时候还在西北航道上行驶。

但据巴芬兰铁矿公司航运的在线信息,他今天离开兰开斯特海峡,该消息由庞德湾社区的矿业公司分享在脸书上。

史密斯没有回应努纳西亚克新闻的置评请求。

加拿大交通部表示: “2020年8月21日以来,该船通过与加拿大海岸警卫队加拿大北方船舶交通服务区(NORDREG)每日联系,定期向加拿大政府报告其位置。”


翻译:李文君

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