美国国防部北极和海洋政策主任埃斯特·麦克卢尔(Esther McClure)说,随着北极迅速成为大国竞争的主要地区,美国及其盟友面临的全球竞争对手正试图改写支撑全球安全的规则。

麦克卢尔在公共政策智库大西洋理事会(Atlantic Council)于华盛顿举办的关于高北地区安全的小组讨论会上说:“我们正面临着俄罗斯和中国日益强硬甚至咄咄逼人的行动所带来的风险。”

她在调查北极地区面临的风险时说:“这是最有可能性也是最危险的风险,”并指出,俄罗斯和中国在该地区的意图并不明确。

长期以来,美国一直将北极视为国土防御的关键地区。冷战期间,北极是苏联轰炸机和导弹攻击美国时的战略要地。

近几十年来,北极地区的竞争急剧增加,部分原因是气候变暖导致曾经冰封的航道解冻,从而进一步开辟了通往北极的道路。

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越来越温暖的水域还提供了获取丰富能源和矿藏的途径,但随着移民模式的调整可能引发捕鱼权纠纷。

俄罗斯拥有广阔的北冰洋海岸线,并日益寻求扩大在该地区的影响力。

尽管中国没有北极海岸线,但在地缘上是一个“近北极”国家,也日益寻求扩大在北极地区的影响力。

美国于2013年公布了首份《北极地区国家战略报告》(National Strategy for the Arctic Region)。该战略阐明了北极地区发生的事件与美国国家利益的关系,并概述了为保障地区和平与安全所做的努力。

美国国防部已将其北极蓝图与政府整体地区战略相统一。2019年国防部北极战略概述了一个理想愿景,即“北极地区安全稳定,美国在此地区的国家安全利益得到保障,国土得到保卫,各国能够合作应对共同挑战。”

2022年美国发布的第二份《北极地区国家战略报告》指出,该地区的战略竞争日益激烈,俄罗斯对乌克兰的特别军事行动进一步加剧了这种竞争。

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更新后的北极战略呼吁从安全、环境保护、经济可持续发展和国际合作与治理四大支柱上推进美国在北极地区的利益。

麦克卢尔说,国防部将在未来几个月内发布最新的北极战略。

她在预览更新后的国防部蓝图时说:“我想你们会看到,我们的终极目标,我们的战略终极目标,并没有发生太大变化,”“我们仍然希望维护北极地区的安全与稳定,在那里,我们的国土得到保卫,重要利益得到保障。”

但她说,国防部确实“非常担心”竞争对手会像在其他地区一样侵蚀北极地区的防护和约束。

她说:“我们需要为北极地区提供支持。”“还需要投资以便建立沟通框架,减少误判风险。”

麦克卢尔说,联盟仍然是实现这一战略的关键。

她说:“我们有幸拥有一个我几十年来见过的最强大、最团结的联盟,当我穿着海军制服与北约盟国以及和平伙伴关系计划(Partnership for Peace)的参与者一起航行时,以及在欧洲和北约办事处工作时,我从未见过如此强大的凝聚力。”

聚焦:北约

“这就是我们的重心,”她补充道。“但联盟就像花园一样需要打理。在国防部,联盟管理是一项独立的工作,我们要努力了解每个盟友的不同观点,并努力协调我们的行动。”

 

 

翻译:刘晓

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