12月21日至22日，欧盟领导人将在芬兰北部森林中举办一次南北欧盟领导人峰会。
芬兰总理彼得里·奥尔波邀请了欧盟外交与安全政策高级代表，以及意大利总理、希腊总理和瑞典总理，于拉普兰（Lapland）萨里塞尔凯（Saariselkä）召开会议。
会议的主要议题包括欧洲的安全、防务及应对能力，以及移民问题、移民工具化和边境安全问题。
芬兰民族联合党（National Coalition Party）主席奥尔波认为：“欧洲必须为自身安全承担更大的责任。这意味着欧洲国家需要在欧盟和北约内发挥强有力的领导作用。我们最大的威胁是俄罗斯，它正试图巩固自身权力并在欧洲制造分裂。”
芬兰总理办公室表示，此次峰会为欧盟领导人提供了保密讨论和提出新倡议的机会。
边境地区
从萨里塞尔凯驱车约一小时即可到达拉贾·约塞皮（Raja-Jooseppi），这是芬兰与俄罗斯1340公里边境线上最北端的边境口岸。
2023年秋，面对被认为是由俄罗斯当局和与犯罪有关的行动者操控的移民潮，芬兰关闭了与俄罗斯的全部边境口岸。
自那以后，整个芬俄边境保持关闭状态，除了短期的重新开放尝试。
国际移民组织（International Organization for Migration）在9月份报告中提到，意大利和希腊作为欧盟南部边界的国家，在欧洲范围内的移民数量占比最高，与此前的报告期情况类似。
这两个国家都是乌克兰的坚定支持者。然而，意大利极右翼联合政府中的部分成员，特别是联盟党（Lega）的一些成员，对援助基辅（Kyiv）持批评态度。
欧盟为边境监控提供资金
上周，芬兰宣布将从欧盟边境管理和签证政策工具（EU Border Management and Visa Policy Instrument，BMVI）获得5000万欧元，用于加强边境监控。
这笔资金是欧盟为加强与俄罗斯和白俄罗斯东部边界的边境安全及应对混合威胁所额外拨款的1.7亿欧元的一部分。
奥尔波表示：“芬兰获得的额外资金是因为我们准备得很成功，并且与欧盟委员会持续沟通的结果。我一直与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩（Ursula von der Leyen）保持密切联系，并强调了这些紧急融资需求以及我们东部边境地区长期的特殊需求。”
据芬兰内政部长玛丽·兰塔宁（Mari Rantanen, Finns Party）称，在当前的欧盟资助期内，芬兰通过BMVI已获得约8300万欧元的支持。
兰塔宁表示：“这5000万欧元的额外资金意义重大。它将用于扩展技术监控的覆盖范围，提供更及时的态势感知，并提高巡逻的机动性。”
更具体地说，欧盟将支持升级电子监控设备，改进通信网络，部署移动检测设备，以及应对无人机入侵。
芬兰的其他边境措施
芬兰正在推进沿芬俄边境建设约200公里的屏障围栏。这项工程始于2022年冬天，预计于2026年完成，其核心部分位于东南边境沿线。
2024年夏，芬兰通过了一项应对移民工具化的临时措施法案，该法案于7月22日生效，为期一年。
芬兰政府正在制定旨在加强北部和东部边境地区活动与安全的相关计划。相关草案于11月公开征求意见，最终方案将在2025年提交。提案包括为芬兰、挪威和瑞典的北部地区设计一份联合战略议程。
新项目
上周，芬兰内政部还启动了一项评估边防警卫（Border Guard）权力的项目。
该项目旨在提升边防警卫在变化的安全和行动环境中的应对能力。
将对技术监控、相关自动识别，以及对无人系统（如无人机）的干预措施等方面的立法修订进行评估与准备。
政府计划于2025年秋向议会提交法案。
兰塔宁表示：“芬兰将继续其一贯的工作，发展边境安全。增强边防警卫的权力至关重要，以便我们能够在变化的安全环境中作出最佳应对。我们必须确保边防警卫在所有情况下都能高效运作。”
翻译：陶晓焱