前言:近日,北极各国的代表们开展的一场辩论基本可以看作是各国为达成一致性所做的演练。
来自北极国家的各位代表于近日召开了一场辩论,该辩论以各国之间达成广泛一致而告终。
这次以“北极主权宣示”为题的会议于6月18日举行,是丹麦年度政治节(Folkemøde)的组成部分之一。该会议在周六和周日持续两天,汇集了来自各国的政要、游说者和选民。与会的人员有(如上图所示,自左起)俄罗斯在哥本哈根的军事官员Igor Kolodin,海军上将兼任丹麦陆军军官学校校长的Nils Wang,加拿大大使André Giroux以及挪威大使Ingvard Havnen。(原本按计划应该出席的美国大使Rufus Gifford当时正陪同国务卿John Kerry出访格陵兰。)
Kolodin最先发表讲话,并解释称俄罗斯在北极日益增多的军事活动是在绘制海底地图和发展基础设施的基础上进行的。他还认为,这种做法将会对所有在北极拥有利益的国家带来好处,而这“只有军事活动才能做到”。
Kolodin在发言中称,俄罗斯正在对北极进行军事化。他还说道,俄罗斯军事活动的扩张是清理和整修冷战所遗留的军事基地这一项目的组成部分之一。
东乌克兰、克里米亚和波罗的海等事件使俄罗斯和北约国家之间的关系日益紧张,当被问起这种关系是否会蔓延到北极时,Kolodin确认称,俄罗斯政府并无意使其影响到北极。
Giroux强调,尽管加拿大政府曾毫不含糊地谴责俄罗斯在乌克兰进行的各种活动,但加拿大以及北极理事会的其他成员国也都承认,迄今为止,二者的冲突并未越出边界蔓延到北极。他说,“我们明白,维护北极的和平事关我们各国的利益”。
Havnen提醒与会人员:北极到目前为止仍是和平的。
"冷战期间,俄罗斯在紧挨着挪威边界的地方建立了世界上最大的海军基地。此外,在共同管理世界上几个最富饶的渔场一事上,我们与俄罗斯达成了一致”,他说,“对于合作管理渔场来说,这仍是最成功的协定之一”。
Wang则采取了更为强硬的态度,指出俄罗斯因侵略世界其他地区而受到的制裁已经对其自身和北约各国在北极方面的合作造成了不利影响。他说,“因为俄罗斯没有掌握开采石油气所需的全部技术,所以没有别国的帮助,俄罗斯仅凭自己将无法继续在北极开采石油气。”
会议的另一项话题是丹麦和俄罗斯对北极海底的争夺问题,两国都宣称自己对该领域拥有主权。Havnen和 Giroux一致认为领土争端有时会引起公众热议,但他们都强调称,经过协商得出决议是到目前为止最有可能产生的结果。Giroux说,“加拿大随即也将宣示自己的领土主权,我确信其中会包括其他国家也曾想要的领土。这只是整个过程中的一个环节而已” 。
台上格陵兰岛代表的缺席十分惹眼。会议主持人Martin Breum(记者, The Arctic Journal网站的投稿者)点名邀请前格陵兰总理Aleqa Hammond出席会议,并请她在北极合作上作为格陵兰的代表。
Hammond将评论的重点放在了北极五国上,并认为该团体的重要性可能已经超越了北极理事会。她指出,1996年北理会成立时,北极现在所面临的许多问题在当时并不存在,这就是这些问题不在其管辖范围之内的原因。
“讨论没有更多地涉及北极五国,我感到十分失望”,在接受网站的采访时,她说道,“每个人都在谈论着自己的政府,但是北极五国早已达成协议,该协议更多地强调已经讨论过的问题”。
经过完善的北理会可以将这些问题纳入管辖范围之内,但据Hammond称,由于当地团体在过去20年中所具备的自主性程度日益提高,许多成员国在与北极五国交往时都显得犹豫不决。
"现在我们的地位已经变了,我们拥有了更多的权力”。
本文是 “维护和平”系列报道的组成部分之一,该系列是The Arctic Journal网站的姐妹出版物Sermitsiaq所做的持续报道。该网站主要聚焦于对北极地区的稳定造成威胁的因素,并关注其解决办法。