俄罗斯目前在北极地区居于主导地位，而北约组织在北极的安全架构却明显不足——不仅缺乏破冰船，军事布防还有所缩减。当然，北约组织可以携手努力，解决问题，比如，打造自身的破冰船舰队、建立搜救基地，还有最重要的一点——朝着共同目标奋进。
近年来，北极地区的地缘战略重要性日益凸显，各国在北极的角逐也日益激烈。据估计，到2026年，北极地区的重要性仍呈增长态势。毕竟，北极冰川仍在融化，俄罗斯在北极的军事预算仍在增加，所以，北极地区的紧张局势只会有增无减。很多时候，有关北极的问题，细节并没有得到披露，因而在此，我并不打算就细节进行探究，我将要说的是北约组织在北极地区的能力缺口以及该如何弥合这些缺口。
在破冰船方面，北约组织在北极地区存在着明显的能力缺口。美国阿拉斯加州国会议员丹•沙利文（Dan Sullivan）曾说：“在北极，如果把破冰船比作公路，那俄罗斯拥有的就是高速公路，而我们拥有的却是坑坑洼洼的泥路”。通过数据比对，很明显，沙利文议员的话丝毫没有夸张，而且这话不仅可以针对美国，甚至整个北约都如此。目前，俄罗斯拥有35-50艘破冰船，而北约只拥有16艘破冰船。不仅如此，俄罗斯在破冰船舰队的内部构成方面仍占据主导地位，因为除了目前的6艘巨型核动力破冰船，其在建的核动力破冰船还有更多。此外，舰队的主要构成是重型破冰船，排水量超过20,000吨。美国作为北约成员国，有足够的能力来为北约弥合破冰船的缺口。然而目前，虽然美国高层军事领导和奥巴马总统都发出过声明，美国并未落实计划来解决这个问题。美国目前的计划仅是从2022年开始，建造4艘破冰船。
为了弥合破冰船的能力缺口，北约成员国必须着手共同打造一支破冰船舰队。目前，据说在2016年华沙峰会上，将提议集合一支黑海舰队，以阻止俄罗斯入侵该地区。如果这一消息属实，那么在未来20年内，北约建立其北极破冰船舰队的政治阻力将会减小。这支北约舰队应配备最先进的破冰船，与当前北约同盟国老化的船只形成对照。为了高效快速地建造这些破冰船，北约应该开展一项共同计划，这个计划应该吸纳国防工业合作伙伴参加，特别是拥有建造破冰船知识背景的伙伴。其实，北约应启动一项类似于空中客车A400M（降低技术问题）的项目，建造大型新破冰船舰队。
北约与俄罗斯在北极的第二道鸿沟体现在军事资产的数量差异、军事演习的规模差异以及北部救援资产的差异上。俄罗斯计划沿北极边缘建造10座北极搜救站，16个深水港，30座机场以及10座空中防御雷达站点。另外，俄罗斯在北极还进行了大型军事演习。2015年，加拿大在其北部地区开展了所谓“大规模”北极军事演习，规模是200支军队。随后，俄罗斯便在其北极所属地区开展了规模为80,000支军队的军事演习。目前，俄罗斯还将一些本国最先进的设备运往北极地区，其中包括空防能力设备，如s-400防空导弹体系，它还打算将来在北极建立PAK-DA隐形轰炸机基地。
虽然北约盟国（单个成员国更不用说）可能没有政治意愿或者财力在北极与俄罗斯制衡，但是各国可以共同采取一些措施，表明它们还是有所行动的。其中，第一项措施应该是成立一个卓越的北约北极战争训练中心，这个中心应该设在某个北约成员国在北极的领土上，主要目的有三：
1. 测试北约用于北极的装备。
2. 训练北约官员，为北极战争做准备。
3. 促进北约更大规模的北极活动，从而能够与俄罗斯抗衡。
第二项措施应该是在北极建立北约的搜救基地，然后是落实空中支援以及前面提到的破冰船舰队。最后一步涉及到采用新型无人机技术，更加有效地监测北极地区。在广袤的北极地区，可能还要部署必要数量的自动船和自动飞行器——由于无需人力，这些船和飞行器的部署可能不在少数。最后，无疑，对于以上任何一条需要进行严肃讨论的提议，北约的北极盟国之间解决领土争端以及北极航道争端这一点十分重要。跨大西洋的合作伙伴必须确立一致目标，采取联合行动，解决北极地区复杂的地缘政治问题。
本文作者Cornel Turdeanu是加拿大不列颠哥伦比亚省温哥华西蒙弗雷泽大学政治学专业的一名本科生，他创建了NATO@SFU，是学生参与北约问题讨论的平台。
编译：黄瑞