《华盛顿邮报》根据其所获得的四页预算备忘录指出,特朗普政府准备把美国顶级气候科学机构之一美国国家海洋和大气管理局(the National Oceanic and Atmospheric Administration,NOAA)的预算削减17%,大幅度削减科研经费和卫星计划。
美国国家海洋和大气管理局的各种小型项目的经费也将全数取消,包括外部研究、海岸管理、河口保护区以及旨在加强沿海地区抵御大风暴和海平面上升能力的“沿海恢复力”项目。
美国国家海洋和大气管理局隶属于商务部,商务部本身的总预算将削减其目前资金水平的18%。
管理和预算办公室亦要求商务部提供裁员的成本信息,同时表示留下来的员工在2018年1月应该得到1.9%的加薪。这需要对终止雇佣和政府“财产处置”进行估价。
管理和预算办公室为商务部提出2018财年预算纲要,将大幅度削减国家海洋和大气管理局中某些特定领域的预算,如教育、补助和研究方面。国家海洋和大气管理局下属的海洋及大气研究办公室(Office of Oceanic and Atmospheric Research)的预算将减少1亿2600万美元,减幅为26%;卫星数据部的经费将减少5亿1300万美元,减幅为22%。
相比之下,国家海洋渔业局和国家气象局将很幸运,只面临5%的预算削减。
这些预算数字是管理和预算办公室“回传”文件的一部分,白宫指导各机构制定详细的预算提交给国会,而“回传”文件是年度预算过程的一个关键部分。在机构和白宫之间的谈判期间,在立法者和政府管理层之间的谈判过程中,该预算数字经常来回变动。2018财政年度将于2017年10月1日开始。
商务部发言人拒绝置评。一位不愿透露姓名的白宫官员表示,紧缩预算还在“进展中”,不愿透露确实数字。官方不会回应关于四页回传预算文件的问题。
该回传文件计划削减预算最大的是国家海洋和大气管理局的卫星部门,被称为国家环境卫星数据和信息局(the National Environmental Satellite, Data and Information Service),包括一个重要的气候和环境信息存储库、国家环境信息中心。研究人员在一项研究后发现,气候变化的速度最近没有放缓,该项研究在国会中引起了共和党人的愤怒。
另一个削减提议是取消一项将花费7300万美元、被称为“海洋基金”(Sea Grant)的计划,该计划将支持全国33所大学开展海岸研究。这包括了许多摇摆州的机构,这些摇摆州在总统选举时选择了特朗普,比如威斯康星大学麦迪逊分校、密歇根大学、俄亥俄州立大学、佛罗里达大学和北卡罗来纳州立大学。
管理和预算办公室的回传文件中说,政府希望“优先重建军队”,寻求“财政的节约和高效,以使国家保证‘好钢用在刀刃上’”。对商务部的预算削减“突出了在追求这些目标时的利弊权衡。”
管理和预算办公室还表示,白宫会想方法实现“陈旧基础设施”的现代化,但这些机构不应该期望2018财年的可自由支配资金增加。
星期三,商务部部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)在确认后表示,制定预算是当务之急。他说:“第一步是从国会获得足够的财政拨款。在预算紧缩的时期,这将是一个重大的挑战。”
管理和预算办公室的回传文件称,商务部像其他的机构一样,应该“商业化采购和管理”,它敦促商务部更多地利用私人商业卫星和商业云服务,同时向管理和预算办公室提交一份2018年初优先淘汰或更换“至少一个老旧的IT系统”的计划。
许多科学家警告说,对国家海洋和大气管理局预算的大幅削减将不利于安全和学术项目。
退休的海军中将Conrad Lautenbacher曾是小布什政府时期国家海洋和大气管理局的行政人员,他表示:“就社会、经济和军事的需求而言,我认为削减预算是不合时宜的。”他补充说:“在预算削减的情况下,国家海洋和大气管理局难以提供和维持国家所需的服务。”
奥巴马政府时期国家海洋和大气管理局的行政人员Jane Lubchenco表示,天气预报90%的信息来自卫星。她说:“削减卫星预算,将使国家海洋和大气管理局预测极端天气以确保美国人民生命和财产安全的使命大打折扣。”
国家海洋和大气管理局前首席科学家Rick Spinrad说:“国家海洋和大气管理局的研究和操作,包括卫星数据管理,满足了至关重要的安全需求。现在减少投资事实上将危及美国公众的安全。”国家海洋和大气管理局曾发布了一个9月27日至30日的卫星图像,显示热带风暴“马修”会进入加勒比海,在那里果然形成了飓风。他说,预算减少将可能使龙卷风和飓风的天气预警大打折扣,帮助指导商船和其他水手的导航能力也将受到影响,使他们“难以预测能够安全通过的海域”。预警海啸和预报天气也将变得困难,也可能会造成停电。
宾夕法尼亚州立大学气象学教授David Titley曾在奥巴马政府时期担任国家海洋和大气管理局的首席运营官,他表示,白宫预算办公室无视总统建设基础设施的承诺,提议削减国家海洋和大气管理局的船舶和卫星预算。Titley说:“这些削减将影响美国良好的私营部门的工作。”“国家海洋和大气管理局能力的丧失将使美国在太空和海洋方面都变弱,对致力于‘让美国再次伟大’的特朗普政府来说,海洋将成为一个陌生的地方。”
作者简介:
Steven Mufson于1989年进入《华盛顿邮报》工作,并一直担任首席经济政策撰稿人、驻北京记者、外交新闻记者和每周“观点”部分的副主编。他主要负责报道能源及其他金融方面的事项,曾先后报道了白宫、中国、经济政策和外交等方面的新闻。
Jason Samenow目前是《华盛顿邮报》的天气编辑。从2000年至2010年9月,他担任联邦政府气候变化分析师,监测、分析和传达气候变化科学。他是美国气象学会华盛顿分会的前任主席,同时也是天气和社会综合研究的研究员。
Brady Dennis是《华盛顿邮报》的全国记者,专注于环境和公共卫生问题。他以前曾花数年的时间报道美国的经济问题。Dennis曾因一系列关于说明金融危机的报道入围了2009年普利策奖。在此之前,他是《圣彼得堡(佛罗里达州)时报》的记者,毕业于北卡罗来纳大学教堂山分校。