俄罗斯与中国正将资金投入到更暖、更开放的北极地区。对此,美国相关专家进行了探讨。
随着美国联邦调查局(FBI)对俄罗斯与美国现任总统唐纳德•特朗普竞选期间的关系展开调查,美国与其在冷战期间的前对手的关系似乎复杂到了极点。
然而,华盛顿和莫斯科的举动正给远方的北极增添着地缘政治的烦恼。3月22日由美国外交关系理事会(Council on Foreign Relations)发布的研究报告强调,在风云变幻的北极圈里,两个国家间的关系是主要的关注因素。
报告中写道,“如今,俄罗斯在北极的一举一动都需要密切地监控。美国与俄罗斯之间在其他地区日趋紧张的关系可能影响到两国在北极的关系。”
北极变暖的速度是地球其他地区的两倍。随着冰川的融化,北极的船运航线、存储的碳氢化合物以及渔场都逐渐可为世人所用。俄罗斯、中国以及其他国家对待北极的方式正如对待其他地区的淘金热一般:力图尽可能最大程度地获取北极丰富的资源。随着北极变得炙手可热,其他地区的地缘政治纠纷将会暂时平息。
报告称,由于地理和历史的原因,俄罗斯在北极事务上已捷足先登。俄罗斯海岸线中沿北方海航线部分的便长达25000英里。尽管如今北方海航线不常通航,但随着该地区温度的上升,经由此处往来与欧洲和东亚之间的船只将会增多。
比起北美,俄罗斯北极地区的居住人口更多,工业化程度更高。前苏联曾在数十年间鼓励北极地区的经济发展。如今,俄罗斯95%的天然气和75%的石油都产自与此,而这些占俄罗斯国内生产总值的20%。
然而,美国的北极政策在冷战结束后才以科学、环境和能源为中心。报告指出,“这些主题依然很重要,但是其他国家的频繁活动使得美国必须出台更具战略意义的北极政策。”
由前海岸警卫队指挥官Thad Allen和前环境保护署行政官Christine Todd Whitman领头的外交关系理事会(CFR)独立小组表示说美国在建造破冰船的国际竞赛中处于落后地位,并“强有力地催促美国参议院”加入联合国海洋法公约。该公约已获得160个国家的批准,并且乔治•沃克•布什政府以及奥巴马政府对此也持支持态度,但是美国参议院则表示拒绝批准。Whitman表示,除非美国批准了这一公约,否则美国将继续徘徊在北极资源获取的谈判大门之外。
包括现任司法部长Jeff Sessions在内的共和党参议员们都表示反对批准这一法规。第二次世界大战以来,美国一直都是国际水域的主导力量,签署一份海洋公约就像给高中生“一张多余的国际通行证”一样,Sessions和两名同事在2012年如是写道。
报告指出,美国缺少位于北极地区的深水港,而其他国家要么已经拥有要么正在建设。一些现存的入境口岸,如阿拉斯加州的诺姆,可能太小了一些,同时也缺乏人手去安置北方游客,甚至是安全也难以保证。Whitman说,“人手不足、设施薄弱的边界将被‘想要伤害我们的人’利用,因为这是绝佳的下手之处。”
编译:伍芳玥