随着最近北极峰会在阿尔汉格尔斯克的召开和俄罗斯石油公司（Rosneft）在拉普捷夫海奥尔金斯卡亚中央区的钻探活动的展开，人们不禁想，俄罗斯石油钻探活动正重返北极海域。这样的一个政策转变似乎违反直觉，因为欧盟和美国的制裁仍然限制着拥有更先进生产技术的西方公司参与俄罗斯的北极项目，更为重要的是，这发生在俄罗斯能源部长A. Novak 宣称俄罗斯北极地区的生产商在原油价格至少为70美元/桶时才有利可图的背景下。但这其中有多少仅仅是政治姿态呢？在北极变幻莫测的商业气候中，什么代表了真正的向好的改变？正如他们经常发生的那样，我们很难乍一看就做出回答。
俄罗斯石油公司（Rosneft），俄罗斯北极地区的主要石油生产商，通过其在拉普捷夫海的钻井进行钻探作业，恢复了其在最北部海域的活动。俄罗斯石油公司还表示，它打算明年恢复在巴伦支海的钻探活动并在两年内恢复在卡拉海的钻探活动，因此其承诺要在整个俄罗斯北极地区开展钻探作业。这一举动在政治层面的考量是显而易见的，证明了西方的制裁没有成功地打击到俄罗斯的石油业，同时为与埃克森•美孚和挪威国家石油公司的北极合作项目打开大门。其中，美孚公司预计将于2019年恢复与俄罗斯的合作，而挪威国家石油公司与俄罗斯的合作步伐尽管缓慢，但一直在进行之中。普京总统亲自下令开始在奥尔金斯卡亚中央区的钻探开发，强调了俄罗斯石油公司在北极资源开发中的作用。然而，俄罗斯石油公司吹嘘其是惟一一家在北极地区进行海上钻井作业的俄罗斯公司是颇具讽刺意味的，因为在现行法律下除了俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom），没有人有权进行这些活动。
鉴于此，我们看到北极的复兴与俄罗斯自然资源与环境部推动的放开海上石油开采许可具有很大程度的相关性。根据可追溯到2008年的现行立法，只有国有的俄罗斯天然气工业股份有限公司和俄罗斯石油公司有权在俄罗斯海域进行钻井和勘探活动，而像鲁克石油公司（LukOil）和诺瓦泰克石油公司（Novatek）这样的全球大石油公司则没有机会。自然资源部长S. Donskoy重申了他的展望，俄罗斯领海水域，即距离海岸12海里的区域，向民营企业开放。但这不会解决俄罗斯的北极问题，大多数真正有吸引力的区域在更远的海域（例如：最近新发现的波别克（Pobeda）油田距海岸250公里，同时另一个油田施托克曼（Shtokman）距海岸550公里。），然而这至少显露了一线希望，因为这将给未来俄罗斯海上石油开采带来竞争。
然而，迄今为止，在俄罗斯北极海域仅有一家正在生产的俄罗斯油田，那就是俄罗斯天然气工业股份有限公司的Prirazlomnoye平台，据俄罗斯能源部长所说，其盈亏平衡点徘徊在每桶70美元的关口。即便原油价格已经从预期水平上涨了15美元，该油田还是已经亏损经营了三年。在艰难时期俄罗斯无法独自促进其北极项目的发展——挪威的戈利亚特（Goliat）平台，预计只有当石油价格多年不低于90美元每桶时才会盈利。加拿大和白宫进行联合行动，共同禁止北极海上石油钻探，该决定不仅仅是由环境问题推动的，也是承认了北极石油钻探的高昂代价。
因此，来自俄罗斯北极地区的一系列最新行动包含了一些潜在的信息。北极是俄罗斯最强大的石油公司和世界上最大的国有石油公司——俄罗斯石油公司攻克的新区域。据说，鲁克石油公司估价的毗邻Vostochno-Taimyrskiy勘探区的一块区域，和另一块资源丰富、原先被称为Khatangsky的延伸区一起，在2015年12月在没有任何拍卖程序的情况下，通过政府法令被授予了俄罗斯天然气工业股份公司。同时，俄罗斯政府表明，它可以承受国家财政损失，给在北极进行石油钻探的公司一些优惠条款（没有出口关税，矿产开采税优惠4.5%-5%）。不过，我们可以预想到北极地区的诸多转变和意想不到的曲折—例如，目前每天大约生产75000桶石油的Prirazlomnoye钻井平台，正设法在西欧寻找客户，比如荷兰和英国。然而，如果产量上升，俄罗斯石油公司应该做更多的前期工作，例如在其它地区寻找买家，以免欧洲市场过于饱和。
具有讽刺意味的是，即使中期石油价格超过70美元/每桶的临界点，俄罗斯北极石油仍然有个非常厉害的竞争对手—那就是北极的天然气。尽管过去的许多大型项目仍处于被冷落的状态，例如施托克曼气田（储量约有3.9亿立方米 ），最初准备供应液化天然气到美国，结果被美国页岩气的复兴打了个措手不及，但俄罗斯政府仍然坚定地支持北极的油气田开发。其中之一便是诺瓦泰克的亚马尔液化天然气项目，其可能在10月前交付第一批货。亚马尔液化天然气项目，前12年免征出口关税和财产税，削减利润税并通过国有银行百亿元的贷款和西伯利亚基础设施建设的形式，得到了政府的大规模支持。如果一切顺利，在亚马尔液化天然气项目投产后，该公司将开始启动北极液化天然气2号项目，这将把俄罗斯北极液化天然气生产能力提升到每年3360万吨（两大气田分别为1760万吨和1600万吨）。虽然目前正在生产的prirazlomnoye项目明显得到了俄罗斯当局的支持，但新的北极石油项目不可能优先于液化天然气项目，这被视为未来几年俄罗斯能源政策的一个核心元素。
作者简介：Viktor Katona，摩尔集团大宗商品贸易员和现设在布达佩斯的俄罗斯国际事务委员会专家。
编译：宋晗
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