斯德哥尔摩国际和平研究所研究员叶卡捷琳娜﹒克利门科(Ekaterina Klimenko)表示,中国并不像过去被期望的那样急于投资俄罗斯北极,只有在能进行极力的讨价还价后,中国才有倾向进行投资。

       俄罗斯和中国成为开发北极资源的合作伙伴是非常有意义的。俄罗斯正在承受石油低价和吞并克里米亚之后的西方制裁所造成的痛苦,需要现金来支持其北极经济发展的雄心。与此同时,中国是一个资源匮乏的超级大国,希望增加其在北极地区的影响力。显而易见,这似乎达到了理想的互补。然而斯德哥尔摩国际和平研究所研究员叶卡捷琳娜•克利门科(Ekaterina Klimenko)在最近一篇关于新兴的北极中俄合作的文章中提到,这种关系不是那么简单。

       最近完成的亚马尔液化天然气厂通常被誉为中国在俄罗斯北极投资的成功案例,但克里门科写道,中国进行尽力的讨价还价,坚持说大多数设备都是在中国造船厂生产的。中国在俄罗斯北极的其他投资尚未实现。例如,克利门科为阿尔汉格尔斯克地区计划中开建在即的“白海一科米一乌拉尔”(Belkomur)铁路感到担忧。

       与此同时,虽然俄罗斯曾夸口发展北极不需要西方的协助,但是俄罗斯似乎仍然渴望西方技术知识、管理经验以及投资的进入。这使得中国专家认为,目前投资俄罗斯北极项目的机会不能被误认为是一个稳定的长期关系。

       克利门科和Arctic Deeply谈到她的研究结果。

Arctic Deeply:为什么俄罗斯与中国在北极的关系不如一些人想象的那样简单?

叶卡捷琳娜•克利门科:俄罗斯专家总是说中国人是非常难以应对的谈判者。例如,俄罗斯人认为,如果俄罗斯给中国在北极或俄罗斯其他任何一个地区许可的话,中国人就会欢呼雀跃,努力争取。但并不是这样,他们不仅要成为其中的一部分,而且想要话语权。他们需要达成一个很好的交易。他们不仅仅是想成为俄罗斯的战略合作伙伴,而且还想在那里赚钱,从那里获得资源,所以他们也想涉及管理。他们也想在北极开发项目中使用他们的设备。对他们来说,不仅仅是为了帮助俄罗斯发展能源,也要做好生意。


Arctic Deeply:你的意思是亚马尔液化天然气项目对中国来说是一个很好的交易。你介意解释一下吗?

克利门科:首先,我要说,亚马尔液化天然气项目是俄罗斯与中国合作的唯一的北极项目,目前我们可以看到这个项目是真正进步的,因为有很多的对话,特别是在俄方,“哦,我们现在做任何事都和中国人一起。”中国现在被认为是北极资源和航运路线发展的主要战略伙伴。

中国人对俄罗斯,特别是北极地区的热情并不那么高,因为他们必须讲条件。他们必须在项目中占有一席之地,他们也要有话语权和投票权。他们不想在项目中只占一小部分。

尤其在亚马尔液化天然气项目中,如果他们投资资金和资本的话,他们也想出售中国设备,所以液化天然气厂本身将使用中国设备建造。他们也希望由中国航运公司来运送这些设备。他们希望使他们的利润最大化。


Arctic Deeply:这可能使俄罗斯感到失望,因为俄罗斯也希望利用这些项目出售自己的设备和船只,对吗?

克利门科:不,这有点不同。事实上,俄罗斯总是更喜欢与美国公司或欧洲公司打交道。这里有几个原因。首先,他们想要技术和交换专业知识,特别是在大陆架上的作业,而不是在他们的土地资源上。第二,资源和项目的实施方式也是如此。管理经验对俄罗斯也很重要。

当我和俄罗斯专家谈话的时候,他们认为俄罗斯和中国在管理公司方面有相似的方式,所以对俄罗斯和中国来说,没有什么可以相互学习的。他们都更喜欢和欧洲人一起工作。但在2014年由于克里米亚危机受到欧洲制裁后,俄罗斯人想表示他们拥有代替西方技术和西方伙伴关系的选择。这就是为什么他们试图提升中国在该地区的存在。为了展示这一点,首先,俄罗斯人可以自己做,第二,他们在该地区有其他合作伙伴。

俄罗斯人的策略之一也是生产自己的设备,但坦率地说,我们现在从媒体上听到的还是他们很依赖进口设备。如果他们完全由自己去做,这将需要很长时间才能做到这一点。


Arctic Deeply:我记得你在你的文章中提到,这个关系在俄罗斯方面的进展已经出现了一些令人失望的迹象。你能详细谈一下这些失望的迹象吗?

克利门科:我从与俄罗斯专家的谈话中了解到的大概意思是,他们预计可能会很快签署交易协议。他们期望伙伴关系能更加深入发展。他们期待中国人能对北方海航道基础设施的建设进行更多的投资等,但这并没有发生。此外,他们预计中国人会把钱投在他们身上,提供很多贷款等,用于北极资源和一般地区资源的开发。

一般而言,失望不仅仅是来自北极地区,还有经济层面。俄罗斯人从来没有设法从中国民营银行那里获得贷款。民营银行的资金实际上也从来没有真正访进入北极。他们所得到的是与中国政府紧密相关的机构的贷款。但是,中国大型生产公司或亚洲金融投资市场的投资并不多。他们不得不降低对中国人的期望。


Arctic Deeply:你写道,中国北极学者认为与俄罗斯的伙伴关系是一个机遇之窗,而不是持久的长期关系。这是为什么?

克利门科:我们处于被制裁的时期,并且俄罗斯与西方各方的关系尚未正常化,可能一旦俄罗斯和西方各方的关系正常化,中国就会转而与欧美的美国企业建立伙伴关系。如果中国愿意的话,这是中国与俄罗斯在北极地区或者一般地区进行更多合作的机遇之窗。


编译:谢小丽

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