离开俄罗斯的阿尔丹(Aldan)，沿联邦勒拿公路A360继续南下的路途变得更加艰难。这条公路从阿穆尔州的涅韦尔(Never)出发到雅库茨克(Yakutsk)，全程整整1157km，是连接萨哈共和国（雅库特）中南部各大城市的唯一干线。这条公路预计于2022年彻底完工，目前还有很多路段的修缮并不完整，所以我们的行驶速度很难达到60km/h。因此，我们从阿尔丹出发用了六个多小时才到达涅留恩格里——雅库特第二大城市，也被称为南雅库特的产业中心。
◆远东·西伯利亚的产业化中心
我们在远处隐约看见高地之下的涅留恩格里时，已经是快要傍晚了，在昏暗中能看到城市之中处处有微弱的灯光，像是为了苏联时期产业化燃尽了热情，如今只剩一副衰败的景象。也正是如此，涅留恩格里在20世纪70年代开始人口急剧增长，到1998年达到75,600人，再之后呈现减少趋势，目前只剩57,200人左右。
直到17世纪中叶，此地区才被从雅库茨克出发沿江水向远东地区前进的俄罗斯探险家们发现。虽然19世纪初期就已经对这里进行了一定的学术勘探，但是对该地区的产业开发却一直拖到了19世纪末。当时生活在此区域的是少数民族埃文克人(Evenki)，所以“涅留恩格里”这个名字的由来也是源于埃文克语中大马哈鱼的一种，代表的是“茴鱼(grayling)之江”的意思。
经过1952-1962十年的综合勘探，终于得出了涅留恩格里地区的地质调查和煤炭储存量的评测，1963年为了满足诸尔谩地区发电站的需要，开始了涅留恩格里煤田的开发。1974年10月，为了开发南雅库特的煤区，特地成立了“雅库特乌格列施特罗伊”联合体，直到1974年12月31日，涅留恩格里的煤田开发设施基本完成，并正式投入运行。接着，从1978年10月开始，从涅留恩格里煤田所开采的煤炭经过贝阿铁路(BAM)开始运送到俄罗斯及其他地区。1975年6月开始，“雅库特乌格列施特罗伊”联合体在既有的村落基础上建立了一个方圆为7km的新城市，并在11月份，正式成立为涅留恩格里市。
在之后的20世纪70-80年代里，涅留恩格里在南雅库特煤区形成的过程中，逐渐具备了煤田、焦炭及其它矿物精矿的成套设备、运输企业、矿业及道路设备修理厂、地区发电厂，最终成长为远东·西伯利亚的产业化中心。但1991年12月苏联解体后，俄罗斯经济陷入严重的危机，所以涅留恩格里的发展也面临着巨大困境。我们在来的路上，当地的司机也是抱怨了这边的发展前景：“ 2000年以来，随着煤炭开采和加工技术的不断发展，我们的工作机会也变得越来越少。”
◆南雅库特的优先开发之地
但是，近期涅留恩格里却迎来了再次实现飞跃发展的新机遇。俄罗斯为了开发远东·西伯利亚地区，从2015年开始，在许多地方都建设了一种产业特区——“经济优先开发区域（简称‘优先开发特区’）”，2016年12月涅留恩格里被评为“南雅库特优先开发特区”的中心。俄罗斯政府为了远东地区自然资源的深层次加工，计划通过“南雅库特优先开发特区”来建立大规模的产业中心，并且积极促进雅库特的社会经济发展。这是根据普京政府的“新东方政策”而做出的决定，政策着重强调了实现远东·西伯利亚内陆地区自然资源的深层次加工，提升其附加价值，然后通过完备的交通物流设施输送到东北亚、亚太及区的其他各国。
根据俄罗斯远东开发部的推测，如果实行“南雅库特优先开发特区”投资项目的话，将会为涅留恩格里创造2900多个就业岗位，并且到2025年大约会带来214亿卢布（约合人民币24亿元）的税收收入。
◆内陆的新交通·物流的要冲
俄罗斯政府现在正在积极集中构建经过涅留恩格里的新交通·物流网。首先便是前文所提到的预计到2020年完工的联邦公路A360“勒拿”，勒拿公路如果完工，那么从雅库茨克到中国边境道路网的连结性将会大大提高。并且为了物流运输，勒拿河大桥也在建设当中，勒拿河大桥从2014年开始动工，原本预计于2020年完成，但是2014年时克里米亚半岛并入俄罗斯，使得连接俄罗斯和克里米亚半岛的刻赤海峡大桥(Kerch Strait Bridge)的建造更加紧迫，所以勒拿河大桥的建造可能会面临延期。
接下来就是延长阿穆尔-雅库特铁路。阿穆尔-雅库特铁路南方路段从腾达(Tynda)出发，经贝阿铁路(BAM)，和从斯科沃罗季诺(Skovorodino)出发的西伯利亚大陆桥(TSR)相连接。目前从斯科沃罗季诺到下别斯佳赫(Nizhny Bestyakh)的路段已经完工，但是从此处跨过勒拿河最终到达雅库茨克的工程还未建设完成。阿穆尔-雅库特铁路目前和勒拿公路面临着同样的问题——等待跨越勒拿河的桥梁建成。阿穆尔-雅库特铁路预计将来会连接雅库茨克并延长到马加丹(Magadan)。
如果俄罗斯政府的交通物流网全部构建完成的话，南雅库特的产业中心涅留恩格里就可以非常便利地利用纵贯的联邦公路，不仅如此，还可以通过阿穆尔-雅库特铁路连接到符拉迪沃斯托克和马加丹之间的众多港口。在我们访问涅留恩格里区政府时，区长维克多斯·塔尼尔·罗伯斯克就此地的地理优势做出了一定的解释：“涅留恩格里是距离远东的港口最近的煤炭产地，同时也是距离中国国境最近的地方。”
◆韩国“新北方政策”的前进基地
9月初，韩国总统文在寅在俄罗斯符拉迪沃斯托克开幕的第三届东方经济论坛上发表主旨演讲，向与会嘉宾介绍韩国的“新北方政策”。文在寅表示，新北方政策与俄罗斯总统普京的新东方政策不谋而合，而两项政策的交汇点正是远东地区。文在寅还提议通过发展俄罗斯和韩国之间的“九桥战略”来实现多边合作。“九桥”指天然气、铁路、港湾、电力、北极航线、造船、就业、农业、水产九大领域。
因为关系到普京政府的新东方政策，最近一段时间韩国只是对远东沿岸地区有所关注，但是俄罗斯却是希望扩大和东北亚各国、亚欧内陆各国以及北极国家的交流合作。从目前俄罗斯所推行的“南雅库特优先发展特区”政策、联邦勒拿公路的建造以及阿穆尔-雅库特铁路的延长，都可以看出俄罗斯政府的发展意图。虽然我们感觉涅留恩格里即使利用铁路网也会离远东沿岸地区很远，但是考虑到通向北冰洋的勒拿河水运的开发、以及将来会进一步扩大到北极圈的交通物流网，涅留恩格里将会成为连接北极航道的最重要的前进基地。这就是为什么我们在准备新北方政策这个百年大业的时候对涅留恩格里要如此关注。
作者简介：齐成勋，韩国外国语大学俄语系教授。
编译：刘凡